Distinción "Buena Práctica en Participación Ciudadana" 2018

ESPAÑOL

Rutas metodológicas para la participación ciudadana -Rendición de cuentas y Observatorios Ciudadanos

1. ¿Quién presenta la candidatura?

La Veeduría Distrital (VD), entidad pública de control preventivo de Bogotá D.C. Colombia, tiene como misión promover el control social, la transparencia y la lucha contra la corrupción para el mejoramiento de la gestión pública de la ciudad.

Según el Acuerdo Distrital 380 de 2009, la VD es la encargada de establecer la metodología para el proceso de rendición de cuentas de las entidades públicas del nivel ejecutivo Distrital y Local de la ciudad y fortalecer y acompañar a grupos de ciudadanos que adelantan iniciativas de control social incidente para su participación en este proceso.

Más información:
http://www.veeduriadistrital.gov.co (Enlace externo)
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36560 (Enlace externo)

2. ¿En qué consiste la experiencia?

El proceso de rendición de cuentas de las entidades públicas del nivel ejecutivo Distrital y Local de Bogotá D.C. liderado por la VD tiene como objetivo generar espacios de diálogo de doble vía entre ciudadanos y el gobierno de la ciudad sobre su gestión, a partir del mejoramiento del acceso a la información, el seguimiento a compromisos entre ciudadanos y administración y el desarrollo de ejercicios de control social incidente. La entidad implementa dos rutas metodológicas complementarias que dan lugar a ejercicios de masiva participación ciudadana y a espacios permanentes entre grupos específicos de ciudadanos y entidades públicas.

La primera ruta “Metodología para el proceso de rendición de cuentas de la Administración Distrital y Local” se desarrolla en seis etapas: alistamiento, capacitación, diálogos ciudadanos, publicación de información, audiencias públicas y seguimiento. Su implementación durante 2017 permitió involucrar a casi 12 mil personas en 66 diálogos ciudadanos y audiencias públicas, sistematizar 1.800 inquietudes ciudadanas, identificando a partir de ellas 96 problemáticas de política pública; incentivando la suscripción de más de 170 compromisos institucionales y asegurando el contacto directo entre los directivos de las entidades y la ciudadanía.

La segunda ruta “Observatorios Ciudadanos” se adelanta en cuatro fases basadas en la aplicación de la “Herramienta de Seguimiento a la Gestión Pública Distrital y Local” (versión adaptada del estándar internacional ISO18091:2014): mesas de pactos, revisión evidencias, mesas de verificación y mesas de seguimiento. Su desarrollo ha permitido involucrar a casi 200 ciudadanos, agrupados en 16 Observatorios Locales y 1 Observatorio Distrital, en ejercicios de control social y petición/rendición de cuentas permanentes; adelantar monitoreo ciudadano a 157 indicadores de la ciudad mediante 289 espacios de diálogo público en donde participan las entidades públicas y formular 92 recomendaciones de mejora en la gestión pública que han contribuido a resolver problemas concretos locales de la ciudadanía.

3. ¿Por qué es innovadora?

Enmarcadas en los principios de Gobierno Abierto, del Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 y del Laboratorio de Innovación para la Gestión Pública de la VD, las rutas metodológicas buscan transitar del modelo tradicional de rendición de cuentas a un proceso permanente de co-creación entre servidores públicos y ciudadanos. A partir de instrumentos innovadores sustentados en Empatía, Intuición y Acción, desarrollados por la VD, los ciudadanos han aumentado sus capacidades técnicas para participar e incidir en espacios de diálogo público, en procura de incrementar la confianza ciudadana en las instituciones.

Las rutas han permitido vincular a entidades públicas, ciudadanos, grupos organizados e instancias de participación ciudadana en ejercicios de diálogo masivos basados en valoraciones técnicas de la ciudadanía respecto al avance de las políticas públicas. Las herramientas se configuran en instrumentos concretos que incentivan la transparencia, la colaboración y la participación, fortaleciendo la materialización del Gobierno Abierto en Bogotá D.C.

ENGLISH

Methodological routes for citizen participation – Accountability and “Citizen Oversight”

1. Who’s presenting the candidacy?

The Veeduria Distrital (VD), is a public entity that acts as a preventive control body of Bogotá D.C. Colombia and whose mission is to promote social control, transparency and the fight against corruption for the improvement of public management of the city.

Following the District Agreement 380 of 2009, the VD is in charge of establishing the methodological procedure for carrying out the accountability process of the public entities of the city's executive and local level and strengthening groups of citizens that carry out initiatives of social accountability that influence their participation in this process.

More information at:
http://www.veeduriadistrital.gov.co (Enlace externo)
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36560 (Enlace externo)

2. What’s the experience about?

The process of public entities’ accountability at the executive and local level of Bogotá, which is led by the VD, has as objective to generate spaces in a two-way dialogue between citizens and the city government about its management, through improving the access to information, tracing the agreements between citizens and the administration, as well as the execution of prevalent and influential social accountability exercises. The entity implements two complementary methodological routes that give rise to large-scale exercises with massive citizen participation and to permanent spaces between specific groups of citizens and public institutions.

The (first of two) already stablished methodological routes; "Methodology for the process of accountability of the District and Local Administration", develops in six stages: enlistment, training, citizen dialogues, publication of information, public hearing on accountability and, tracing. The implementation of such methodology during 2017, has involved around 12,000 people in 66 citizen dialogues and public hearings. In addition, it has led to the collection and systematization of 1,800 citizen concerns, identifying 96 public policy issues, and incentivizing around 170 public commitments reassuring the direct relation between the administration and citizens.

The second methodological route, "Citizen Oversight" advances in four phases based on the application of the Follow-up Tool to the District and Local Public Management (based on the international standard ISO18091: 2014). Those phases are as follows: pacts table, evidence review, verification tables and, tracking tables. This approach’s development has allowed the involvement of almost 200 citizens, grouped in 16 Local Observatories and 1 District Observatory in exercises of social accountability and permanent rendering requests of accounts, have advance citizen monitoring to 157 city indicators through 289 spaces of public dialogue in which the public entities of the city participate and formulate 92 recommendations for improvement in public management that has allowed to solve specific citizens local problems.

3. Why is it innovative?

Based in the principles of Open Government, the Sustainable Development Objective No. 16 and the Innovation Lab for Public Management of the VD, the two alternative methodological routes hope to influence the migration from the traditional model of accountability to a co-created space between public officials and citizens. Through the implementation of innovative tools, developed by the VD, such as empathy, intuition and action, citizens have increase their technical capabilities in order to have a positive impact in public dialogue scenarios, contributing to the increase of public confidence in institutions.

Similarly, these routes have linked public entities, citizens, organized groups and instances of citizen participation in a massive open dialogue participation exercises, based in a technical dialogue that citizens have promoted to oversight public policies. These concrete tools enhance transparency, collaboration and participation support the materialization of Open Government in Bogota.

FRANÇAIS:

Itinéraires méthodologiques pour la participation citoyenne – “Reddition des comptes et Observatoires Citoyens”

1. Qui soumet la proposition?

La Veeduría Distrital (VD) est une entité publique qui agit en tant qu'organe de contrôle préventif de la Ville de Bogotá (Colombie). Sa mission est de promouvoir le contrôle social et de renforcer la transparence et la lutte contre la corruption pour l'amélioration de la gestion publique de la ville.

Selon l’accord 380 de 2009, la VD s’occupe de mettre en place la procédure méthodologique pour la mise en œuvre du processus de reddition de comptes des entités publiques du niveau exécutif et local de la ville et de renforcer et accompagner les groupes citoyens qui mènent des initiatives de contrôle social pertinent pour leur participation sur la gestion publique.

http://www.veeduriadistrital.gov.co (Enlace externo)
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36560 (Enlace externo)

2. Quelle est l'expérience?

Le processus de reddition de comptes des entités publiques du niveau exécutif et local de la Ville de Bogotá, dirigé par la VD vise à créer des espaces de dialogue à double sens entre les citoyens et le gouvernement de la ville sur sa gestion, l'amélioration des niveaux d'accès à l'information, le suivi des engagements entre les citoyens et institutions et le développement d'exercices de contrôle social pertinents. Pour cela, l'entité met en œuvre deux itinéraires méthodologiques complémentaires qui donnent lieu à des exercices à grande échelle avec une participation massive des citoyens, et à des espaces permanents entre des groupes spécifiques de citoyens et d'institutions.

Le premier Itinéraire méthodologique, "Méthodologie pour le processus de reddition de comptes de l'administration de district et l’administration locale", développe six étapes: l'enrôlement; la formation; les dialogues citoyens; la publication d'informations; l’audience publique sur la responsabilité et; le suivi des engagements. Sa mise en œuvre en 2017 a permis d'impliquer près de 12 000 personnes dans 66 dialogues citoyens et audiences publiques, en systématisant 1 800 préoccupations citoyennes, en identifiant 96 questions de politique publique; en encourageant la souscription de plus de 170 engagements institutionnels et en assurant un contact direct entre les dirigeants des entités et les citoyens.

Le deuxième Itinéraire, "Observatoires Citoyens", avance quatre phases basées sur l'application de l'outil de suivi pour la gestion de l’administration publique (basé sur la norme internationale ISO18091: 2014): Table des Pactes; Révision des preuves; Tables de vérification et; Tables de suivi des engagements. Son développement a permis l'implication de près de 200 citoyens, regroupés en 16 observatoires locaux et 1 observatoire de la gestion du district, en exercices de contrôle social et de demande/reddition de comptes permanente; faire progresser le suivi citoyen de 157 indicateurs de la ville à travers 289 espaces de dialogue publique auxquels participent les entités publiques de la ville; et formuler 92 recommandations pour l'amélioration de la gestion publique.

3. Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante?

Encadré dans les principes du gouvernement ouvert, du développement durable Objectif no. 16 et le Laboratoire d’innovation pour la Gestion Publique de l’entité, les deux itinéraires méthodologiques mentionnées visent à passer du modèle traditionnel de reddition de comptes à un processus continu de co-création entre les fonctionnaires et les citoyens. À partir des instrumentes innovants, développés par la VD, telles que l'empathie, l'intuition et l'action, les citoyens ont accru leur capacités et techniques de participation et d’influer sur les espaces de dialogue publique, en cherchant d’accroître la confiance des citoyens dans les institutions.

Les itinéraires ont permis établir un lien entre les entités publiques, des citoyens, des groupes organisés et les instances de la participation des citoyens à des exercices de masse dialogue fondé sur des évaluations techniques des citoyens qui concerne l'avancement des politiques publiques. Les instrumentes innovants sont mis dans des outils concrets qui encouragent la transparence, la collaboration et la participation, le renforcement de la matérialisation de l'Open Gouvernement à Bogotá.