2020 Award "Best Practice in Citizen Participation"
14th Edition 2020
Presupuestos participativos rurales
1) ¿Quién presenta la candidatura?
La candidatura de los Presupuestos Participativos Rurales es impulsada por el GAD Municipal de Cuenca conjuntamente con los GADs parroquiales de Cuenca.
Asignar los presupuestos participativos rurales a los 21 GADs parroquiales de Cuenca:
1. Baños
2. Chaucha
3. Sayausí
4. Victoria del Portete
5. Chiquintad
6. Llacao
7. Quingeo
8. San Joaquín
9. Sidcay
10. El Valle
11. Molleturo
12. Paccha
13. Santa Ana
14. Turi
15. Checa
16. Cumbe
17. Nulti
18. Octavio Cordero Palacios
19. Ricaurte
20. Sinincay
21. Tarqui
Cada GAD Parroquial prepara su Plan Operativo Anual (POA) y el presupuesto correspondiente para el año siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participación definidos en la Constitución y la Ley.
Las prioridades de gasto se establecen desde las unidades básicas de participación y son recogidas por las asambleas locales, en dichas asambleas (máxima instancia de participación) se considera el límite presupuestario, se define las prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del PDOT que son procesadas por el ejecutivo local.
La participación de las parroquias en el presupuesto de inversión municipal opera de acuerdo a los siguientes indicadores:
AP = Asignación Parroquial
PP = Población
I D HP = Índice de desarrollo Humano Parroquial
ET = Equidad territorial
GA = Gestión Administrativa
Los objetivos del presupuesto participativo rural son los siguientes:
• Promover la participación ciudadana como garantía de la buena gestión de los recursos públicos, direccionados a la inclusión social territorial.
• Distribuir los recursos públicos en el sector rural con un enfoque de equidad territorial y de desarrollo humano.
• Propiciar la articulación de la planificación territorial mediante la interacción permanente entre los Gobiernos Autónomos parroquiales, el Gobierno Municipal y las comunidades rurales del Cantón Cuenca.
• La Institucionalización de buenas prácticas en la gestión financiera, administrativa y de gestión de los Gobiernos Parroquiales.
El ciclo de los presupuestos participativos rurales es el siguiente:
Paso 1: Asignación de recursos
Paso 2: Asistencia técnica y capacitación
Paso 3: Asamblea parroquial de priorización
Paso 4: POA y Acompañamiento diseño de proyectos
Paso 5: Factibilidad técnica
Paso 6: Firma del convenio
Paso 7: Seguimiento a la ejecución
Paso 8: Solicitud de informe
Paso 9: Notificación de la obra
Paso 10: Rendición de cuentas
Paso 11: Retroalimentación del proceso
El proceso de asignación, planificación y acompañamiento se realiza a los GADs parroquiales.
El proyecto de los Presupuestos Participativos son parte de las asambleas priorizados en reuniones de los GADs parroquiales.
Este proyecto se basa en generar propuestas con las bases de la población en la cual permita generar empoderamiento del desarrollo local en la cual la población prioriza para que se construyan procesos que tengan el sentir de llegar a tener en subprocesos la forma de integración entera en la sociedad.
1) Qui soumet la proposition ?
La candidature des Budgets Participatifs Ruraux est impulsée par le GAD (Gouvernement Autonome Décentralisé) Municipal de Cuenca, Équateur, conjointement avec les GAD paroissiaux (unité territoriale) de Cuenca.
2) Quelle est l’expérience ?
Assigner les budgets participatifs ruraux aux 21 GAD paroissiaux de Cuenca :
1. Baños
2. Chaucha
3. Sayausí
4. Victoria del Portete
5. Chiquintad
6. Llacao
7. Quingeo
8. San Joaquín
9. Sidcay
10. El Valle
11. Molleturo
12. Paccha
13. Santa Ana
14. Turi
15. Checa
16. Cumbe
17. Nulti
18. Octavio Cordero Palacios
19. Ricaurte
20. Sinincay
21. Tarqui
Les dépenses prioritaires s’établissent à partir d’unités basiques de participation et sont collectées par les assemblées locales. Au sein de ces assemblées (instance maximale de participation) sont considérées la limite budgétaire et sont définies les priorités annuelles d’investissement selon les lignes directrices du PDOT qui sont mises en place par l’exécutif local.
AP = a (PP) + b (I D HP) + c (ET) + d (GA)
AP = Assignation Paroissiale
PP = Population
I D HP = Indice de développement humain paroissial
ET = Equité territoriale
GA = Gestion Administrative
Les objectifs du budget participatif rural sont :
• Promouvoir la participation citoyenne comme garantie de la bonne gestion des ressources publiques, dirigés à l’inclusion sociale et territoriale.
• Distribuer les ressources publiques dans le secteur rural en abordant l’équité territoriale et le développement humain.
• Favoriser l’articulation de la planification territoriale à travers l’interaction permanente entre les Gouvernements Autonomes paroissiaux, le Gouvernement Municipal et les communautés rurales du Canton Cuenca.
• L’institutionnalisation des bonnes pratiques de gestion financière, administrative et de gestion des Gouvernements Paroissiaux.
Le mécanisme des budgets participatifs ruraux est le suivant :
Etape 1 : assignation des ressources
Etape 2 : Assistance technique et formation
Etape 3 : Assemblée Paroissiale de priorisation
Etape 4 : POA et accompagnement conception de projets
Etape 5 : Faisabilité technique
Etape 6 : Signature de la convention
Etape 7 : Suivi de l’exécution
Etape 8 : Demande de rapport
Etape 9 : Notification de l’œuvre
Etape 10 : Reddition des comptes
Etape 11 : Retours du processus
Les processus d’assignation, planification et d’accompagnement sont réalisés par les GAD paroissiaux.
Le projet de Budgets Participatifs fait partie des assemblées priorisées lors des réunions des GAD paroissiaux.
Ce projet tend à générer des propositions avec les bases de la population, pour laquelle il permet de générer une responsabilisation du développement local. Cette priorisation de la population tend à créer des sous processus permettant une entière intégration à la société.
1. Who’s presenting the candidacy?
The candidacy of the Rural Participative Budgets is promoted by the Municipal GAD (Decentralized Autonomous Government) of Cuenca, Ecuador together with the parish GADs of Cuenca.
To assign the participatory rural budgets to the 21 parochial GADs of Cuenca:
1. Baños
2. Chaucha
3. Sayausí
4. Victoria del Portete
5. Chiquintad
6. Llacao
7. Quingeo
8. San Joaquín
9. Sidcay
10. El Valle
11. Molleturo
12. Paccha
13. Santa Ana
14. Turi
15. Checa
16. Cumbe
17. Nulti
18. Octavio Cordero Palacios
19. Ricaurte
20. Sinincay
21. Tarqui
Priority expenses are established from basic participation units and are collected by local assemblies. Within these assemblies (maximum participation body), the budget limit is considered and annual investment priorities are defined according to the guidelines of the PDOT which are set up by the local executive.
AP = a (PP) + b (I D HP) + c (ET) + d (GA)
AP = Parish Assignment
PP = Population
I D HP = Parish Human Development Index
ET = Territorial Equity
GA = Administrative Management
The resources allocated by the Municipality of Cuenca to the Parish Boards, must be managed according to the legal norms and regulations that govern the administration and control of the State's financial resources and of the Municipal Ordinances, norms and policies. The Parish Board must submit to the I. Municipality a final report that justifies the correct use of all the resources delivered, without prejudice to the obligation they have regarding the control bodies.
The objectives of the rural participatory budget are as follows:
• Promote citizen participation as a guarantee of the good management of public resources, aimed at territorial social inclusion.
• Distribute public resources in the rural sector with a focus on territorial equity and human development.
• Promote the articulation of territorial planning through permanent interaction between the parish Autonomous Governments, the Municipal Government and the rural communities of the Canton Cuenca.
• The Institutionalization of good practices in the financial, administrative and management of the Parish Governments.
Step 1: Resource allocation
Step 2: Technical assistance and training
Step 3: Priority Parish Assembly
Step 4: POA and Project Design Support
Step 5: Technical Feasibility
Step 6: Signing of the agreement
Step 7: Follow-up on execution
Step 8: Report request
Step 9: Work notification
Step 10: Accountability
Step 11: Process Feedback
The process of allocation, planning and accompaniment is carried out to the parish GADs.
This proposal has been accepted because:
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