2020 Award "Best Practice in Citizen Participation"

ESTRATEGIA DE TRANSVERSALIZACIÓN DE GÉNERO PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1) ¿Quién presenta la candidatura?

La Dirección General de Participación Ciudadana de la Generalitat de Catalunya (España) asesora en materia de calidad democrática a los diferentes departamentos de la Generalitat y lidera la Red de Gobiernos Transparentes de Catalunya, red que incluye unos 2.400 entes públicos de todos los niveles de la Administración. La DGPC diseña, coordina y evalua instrumentos de participación; coordina espacios estables de participación y gestiona la implementación, evaluación y difusión de canales e instrumentos para fomentar la participación.

Junto con Fundación SURT, que trabaja por los derechos económicos, sociales y culturales de las mujeres, ponen en marcha la Estrategia de Transversalización de Género en la Partcipación Ciudadana.

2) ¿En qué consiste la experiencia? (300 palabras)

La incorporación de la perspectiva de género en el diseño de los instrumentos y canales de participación ciudadana es un elemento fundamental para su calidad, por ello, desde la Dirección General de Participación Ciudadana se quiere definir una estrategia para este fin.

La implementación de esta estrategia debe traducirse en una mejora de las posibilidades reales de participar de las mujeres en todos los canales, instrumentos y mecanismos de participación ciudadana que se promueven desde la Generalidad de Cataluña.

Las investigaciones sobre participación y género son muy escasas y hay pocos referentes en esta materia en la literatura especializada, por eso es difícil abordar esta cuestión sin un asesoramiento experto externo que oriente la Dirección General de Participación Ciudadana

Objetivos estratégicos
• Mejorar cuantitativa y cualitativamente la participación democrática de las mujeres.
• Incorporar la perspectiva de género en el diseño de las políticas públicas.

Objetivos operativos
• Diseñar y desarrollar una estrategia de transversalización de género en la Dirección General de Participación Ciudadana para aplicar una perspectiva de género en toda su actividad.
• Evaluar e incorporar la perspectiva de género en el nuevo acuerdo marco para las contrataciones de servicios externos.
• Evaluar e incorporar la perspectiva de género en el diseño y desarrollo de nuevos instrumentos de participación así como al funcionamiento de los ya desplegados, priorizando los procesos deliberativos y los consejos ciudadanos.
• Evaluar, ajustar y/o redefinir los indicadores para la evaluación de los instrumentos de participación así como de la evaluación de impacto de las actuaciones llevadas a cabo.
• Comunicar e informar con un enfoque interseccional, incluyendo las políticas de transparencia y datos abiertos.
• Publicar una guía con procedimientos, protocolos y estudios de caso que incorpore todas las cuestiones arriba mencionadas para una correcta incorporación de la transversalización de género en la participación.

3) ¿Por qué es innovadora?

Si bien la cuestión de la transversalización de género no es novedosa en sí misma, fuimos incapaces de encontrar dicha aproximación al ámbito de la participación ciudadana. Después de analizar más de 400 referencias sobre género y participación, nos fue imposible encontrar ningún conjunto de procedimientos y de guías explícitamente pensadas para la participación ciudadana, siendo lo más cercano alguna guía en el ámbito de la cooperación al desarrollo o la planificación urbanística.

Nuestra aproximación, que incorpora el diseño, la contratación pública, la dinamización y la evaluación creemos que es innovadora en cuanto unifica bajo un mismo concepto aproximaciones y recursos habitualmente desconectados entre sí, especialmente en un ámbito como la participación ciudadana donde no solamente están relacionados, sino que se realimentan entre sí.

STRATEGY FOR GENDER MAINSTREAMING FOR CITIZEN PARTICIPATION

1) Who’s presenting the candidacy?

The General Directorate of Citizen Participation of the Government of Catalonia (Spain) advises on the democratic quality of the different departments of the Generalitat and leads the Network of Transparent Governments of Catalonia, a network that includes about 2,400 public entities at all levels of the Administration. The DGPC designs, coordinates and evaluates participation instruments; coordinates stable spaces for participation and manages the implementation, evaluation and dissemination of channels and instruments to encourage participation.

Together with the SURT Foundation, which works for the economic, social and cultural rights of women, we launch the Gender Mainstreaming Strategy in the Citizen Participation.

2) What’s the experience about?

The incorporation of the gender perspective in the design of the instruments and channels of citizen participation is an essential element for its quality. For this reason, the Directorate General for Citizen
Participation wants to define a strategy for this purpose.
The implementation of this strategy must be translated into an improvement in the real possibilities of women's participation in all the channels, instruments and mechanisms of citizen participation that have been promoted since the Government of Catalonia.

Research on participation and gender is very scarce and there are few references in this field in the specialized literature, which is why it is difficult to address this matter without expert external advice from the Directorate General for Citizen Participation.

Strategic objectives
• Improve the democratic participation of women quantitatively and qualitatively.
• To incorporate the gender perspective in the design of public policies.

Operational objectives
• Design and develop a gender mainstreaming strategy in the General Directorate of Citizen Participation to apply a gender perspective in all its activity.
• Assess and incorporate the gender perspective in the new framework of public procurement for outsourcing services.
• Assess and incorporate the gender perspective in the design and development of new instruments for participation and the functioning of the already deployed, prioritizing deliberative processes and citizen councils.
• Assess, adjust and/or redefine the indicators for the evaluation of the instruments of participation as well as the impact assessment of the actions carried out.
• Communicate and report with an intersectional approach, including transparency and open data policies.
• Publish a guide with procedures, protocols and case studies that incorporates all the above issues for a correct incorporation of gender mainstreaming into participation.

3) Why is it innovative?

Although the issue of gender mainstreaming is not new in itself, we were unable to find such an approach in the field of citizen participation. After analyzing more than 400 references on gender and participation, it was impossible for us to find any set of procedures and guides explicitly designed for citizen participation, the closest being any guide in the field of development cooperation or urban planning.

Our approach, which incorporates design, public procurement, invigoration and evaluation, we believe is innovative in that it unifies under the same concept approaches and resources usually disconnected from each other, especially in a field such as citizen participation where they are not only related, but they feed off each other.

STRATÉGIE D'INTÉGRATION DE LA DIMENSION DE GENRE POUR LA PARTICIPATION DES CITOYENS

1) Qui soumet la proposition?

La Direction générale de la participation des citoyens du Gouvernement de la Catalogne (Espagne) donne des conseils sur les questions de qualité démocratique aux différents services de la Generalitat et dirige le Réseau des gouvernements transparents de Catalogne, un réseau qui comprend quelque 2 400 entités publiques de tous les niveaux de l'administration. La DGPC conçoit, coordonne et évalue les instruments de participation; coordonne des espaces de participation stables et gère la mise en œuvre, l'évaluation et la diffusion de canaux et d'instruments pour encourager la participation.
Avec la Fondation SURT, qui œuvre pour les droits économiques, sociaux et culturels des femmes, ils lancent la Stratégie de Transversalisation du Genre dans la Participation Citoyenne.

2) Quelle est l'expérience?

L'incorporation de la perspective de genre dans la conception des instruments et des canaux de participation citoyenne est un élément fondamental pour sa qualité, donc, de la Direction générale de la participation citoyenne, nous voulons définir une stratégie à cet effet.
La mise en œuvre de cette stratégie doit se traduire par une amélioration des possibilités réelles de participation des femmes dans tous les canaux, instruments et mécanismes de participation citoyenne promus depuis la Generalitat de Catalunya.

Les recherches sur la participation et le genre sont très rares et il existe peu de références dans ce domaine dans la littérature spécialisée, il est donc difficile de traiter ce problème sans l'avis d'un expert externe pour guider la direction générale de la participation citoyenne.

Objectifs stratégiques
• Améliorer quantitativement et qualitativement la participation démocratique des femmes.
• Intégrer la perspective de genre dans la conception des politiques publiques.

Objectifs opérationnels
• Concevoir et développer une stratégie d'intégration du genre au sein de la Direction générale de la participation citoyenne pour appliquer une perspective de genre tout au long de son activité.
• Évaluer et intégrer la perspective de genre dans le nouvel accord-cadre pour l'externalisation des services.
• Évaluer et intégrer la perspective de genre dans la conception et le développement de nouveaux instruments de participation ainsi que le fonctionnement de ceux déjà déployés, en priorisant les processus délibératifs et les conseils de citoyens.
• Évaluer, ajuster et / ou redéfinir les indicateurs pour l'évaluation des instruments de participation ainsi que l'évaluation d'impact des actions menées.
• Communiquer et informer grâce à une approche intersectionnelle, y compris la transparence et les politiques de données ouvertes.
• Publier un guide avec des procédures, des protocoles et des études de cas qui intègrent toutes les questions susmentionnées pour une incorporation correcte de l'approche intégrée de l'égalité dans la participation.

3) Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante?

Bien que la question de l'intégration de la dimension de genre ne soit pas nouvelle en soi, nous avons été incapables de trouver une telle approche dans le domaine de la participation citoyenne. Après avoir analysé plus de 400 références sur le genre et la participation, il nous a été impossible de trouver un ensemble de procédures et de guides explicitement conçus pour la participation des citoyens, le plus proche étant un guide dans le domaine de la coopération au développement ou de l'urbanisme.

Notre approche, qui intègre conception, marchés publics, dynamisation et évaluation, nous pensons innovante en ce qu'elle unifie sous le même concept des approches et des ressources généralement déconnectées les unes des autres, notamment dans un domaine tel que la participation citoyenne où elles ne sont pas seulement liées, mais ils se nourrissent les uns des autres.