Prix "Bonne Pratique en Participation Citoyenne" 2023

Le plan de quartier en tant que méthodologie a été initié en 2020 à la demande de l'Œuvre sociale de Sœur Dulce, une organisation religieuse locale, au conseil municipal de Salvador, par l'intermédiaire de la Fundação Mário Leal Ferreira (FMLF). La demande visait à soutenir le projet Territoire Saint, dont l'objectif était d'encourager le tourisme religieux dans la péninsule d'Itapagipe afin d'améliorer les conditions d'accueil des pèlerins sur le territoire.

La péninsule fait partie de la ville et comprend 14 quartiers, où vivent 164 264 habitants (CENSUS 2010). Son histoire est définie par l'histoire de la ville elle-même et par la foi en trois saints : Sainte Dulce de los Pobres, Saint Jean-Paul II et Mère Teresa de Calcutta. Le pèlerinage à l'église du Senhor do Bomfim, la plus grande dévotion œcuménique de Salvador (catholique et candomblé), mérite également d'être mentionné. C'est là que se trouvait l'ancienne décharge de la ville, une zone de la ville connue sous le nom d'Alagados, qui a été transférée dans les années 1980 dans le quartier de Canabrava, mais qui est toujours occupée en grande partie par des populations vulnérables.  

La FMLF a donc décidé d'élaborer un diagnostic urbain qui a montré que les besoins du territoire nécessitaient une approche multisectorielle, transdisciplinaire et un large processus participatif impliquant les dirigeants, les organisations locales, les universités et les autres services municipaux.

Parallèlement, les techniciens de la FMLF ont élaboré le diagnostic de la péninsule pour initier la construction collective, réalisée en ateliers virtuels et avec une consultation publique élargie. A l'époque, la crise sanitaire de Covid 19 n'a pas permis d'organiser des réunions en face à face.

Tous les contenus techniques produits ont été soumis à l'appréciation, à la complémentation et à la validation des participants et la planification a été construite de manière participative, générant des cartes thématiques avec des propositions d'actions, des objectifs et des délais d'exécution. Au fur et à mesure que les actions d'urgence ont été identifiées, elles ont été classées par ordre de priorité.

Sur la base de cette expérience, le plan de quartier de Ilha de Maré a été développé par la suite et le plan de Canabrava est actuellement en cours de finalisation. Un autre plan devrait être lancé d'ici 2023.

Les trois plans mentionnés ci-dessus couvrent 16 quartiers où vivent 182 164 personnes, soit 7 % de la population de Salvador.

Le deuxième plan, pour l'île de Maré, a été achevé en 2023. Il s'agit d'une des îles de la ville qui compte 4 326 habitants répartis dans 12 communautés. C'est un territoire de quilombos, avec 4 des 5 quilombos reconnus par la Fondation Palmares à Salvador, qui présente des problèmes de mobilité interne et de connexion avec le continent. 

Le troisième plan devrait être achevé en août de cette année et sert de base à la définition du soutien international du Gap Fund à Salvador. Il s'agit d'un quartier de 13 664 habitants, situé au centre de la ville, qui a été créé après le déplacement de la décharge d'Alagados, par les ramasseurs de déchets de la décharge.

La première évaluation, celle d'Itapagipe, est prévue pour 2024, ce qui contribuera sans aucun doute à la planification.

Site da Fundação: https://fmlf.salvador.ba.gov.br/ (Lien externe) 

Plano de Bairro de Itapagipe: http://biblioteca.fmlf.salvador.ba.gov.br/phl82/pdf/livros/Plano_Itapagipe.pdf (Lien externe)

Plano de Bairro de Ilha de Maré: http://biblioteca.fmlf.salvador.ba.gov.br/phl82/pdf/livros/Plano_Ilha_Mare.pdf (Lien externe) 

Documentação completa do Plano da Ilha de Maré: https://fmlf.salvador.ba.gov.br/plano-da-ilha-de-mare/ (Lien externe)

Documentação completa do Plano de Canabrava: https://fmlf.salvador.ba.gov.br/plano-de-bairro-de-canabrava/ (Lien externe)