Prix "Bonne Pratique en Participation Citoyenne" 2023

e Plan directeur participatif de Fortaleza de 2009 (PDPFor), après des luttes historiques locales et nationales pour le droit à la ville, a innové en établissant des zones de la ville destinées à la permanence des résidents à faible revenu et à la régularisation foncière d'intérêt social, les Zones d'intérêt social spécial (ZEIS). En 2012, l'Institut de planification de Fortaleza (Iplanfor) a été recréé et un pont a été ouvert pour la connaissance de ces zones, la mobilisation des leaders des communautés territoriales et la mise en œuvre participative de la conception établie. 

L'objectif principal de la planification urbaine communautaire était de faire l'expérience de l'inclusion des résidents en tant que décideurs et planificateurs urbains, en s'appuyant sur les connaissances de la communauté, sur les interventions et les politiques à mettre en œuvre ou à améliorer et sur leurs droits sociaux. L'objectif était d'élargir la compréhension et l'interconnexion entre les acteurs institutionnels et communautaires, afin de permettre l'échange d'expériences, la politisation de la citoyenneté et la recherche de la réalisation des droits, en donnant la priorité au point de vue de la communauté. 

L'innovation la plus marquante de cette expérience a été le partenariat avec les institutions universitaires, qui ont mobilisé leur appareil pédagogique et pluridisciplinaire et leur insertion territoriale, afin de promouvoir l'implication populaire et l'intégration des connaissances, permettant ainsi une action conjointe axée sur les priorités des communautés participant à la planification, sur l'engagement politique urbain, sur les échanges culturels et de connaissances entre des acteurs aux profils différents et sur la sensibilisation des acteurs publics impliqués face à un nouveau modèle de gestion territoriale partagée.

Cette expérience a commencé avec la production participative des plans après la mise en place des conseils de gestion des ZEIS, articulant diverses représentations institutionnelles et communautaires. Au cours de l'expérience de préparation des PIRF, la méthodologie d'évaluation de la planification communautaire a impliqué la validation et l'approbation des produits préparés techniquement par les institutions universitaires, supervisés par l'équipe technique d'Iplanfor et approuvés seulement après discussion et ajustements par les acteurs communautaires, qui ont questionné de manière critique et recommandé des réformes dans les produits PIRF. 

La planification des PIRF a favorisé le rapprochement et l'intégration de diverses politiques publiques sociales (transport, santé, régime foncier, développement économique, etc.) et à différents niveaux (municipal, étatique et fédéral) auprès de leurs bénéficiaires, qui ont construit au cours de réunions, de visites et d'ateliers la mise en œuvre de la "politique ZEIS", associée à la politique municipale de régularisation foncière. 

La planification communautaire de la "Politique des ZEIS spéciales" est suivie et supervisée par des instances et des mécanismes participatifs et communautaires, tels que la méthodologie d'évaluation des produits de la planification communautaire, qui n'ont été approuvés qu'après discussion, ajustements et recommandations par les acteurs communautaires, et le Forum permanent des ZEIS, une instance qui réunit les conseils de gestion et les représentants de l'autorité publique pour suivre les PIRF et la "politique des ZEIS spéciales" à Fortaleza.

L'expérience a eu un impact profond sur la production de connaissances et de données sur les territoires, la valorisation des connaissances communautaires, l'intégration d'initiatives de planification insurrectionnelles, le renforcement des relations de voisinage, la politisation et l'autonomisation des communautés pour une vie digne avec un accès complet aux avantages de la vie urbaine.

Site de l’expérience : https://zonasespeciais.fortaleza.ce.gov.br/ (Lien externe)