Prix « Bonne Pratique en Participation Citoyenne » 2025
18e Edition
Taghzirt : Réseau de la Gouvernance Locale-Dir (RGL-Dir)
1. Origines de la pratique
Le Réseau de la Gouvernance Locale-Dir (RGL-Dir) est né d'une thèse de doctorat en management public visant à renforcer la participation des Organisations de la Société Civile (OSC) à la gouvernance locale dans une commune rurale au Maroc (Taghzirt). Le fondateur, fort d'une expérience de terrain, a constaté que la faible structuration des OSC freinait leur participation. Le RGL-Dir a été conçu comme un mécanisme pour mobiliser la participation des OSC à la gouvernance locale. Le RGL-Dir est une institution officielle, régie par le dahir du 1958, encadrant le droit d'association au Maroc. Ce statut juridique lui permet de mener ses actions de manière structurée et durable.
2. Méthodologie
Le processus a débuté en 2023 par un diagnostic des obstacles à la participation des OSC. Ce diagnostic a révélé des problèmes de confiance et de communication entre OSC et élus. Le RGL-Dir a été constitué en novembre 2023 avec un bureau exécutif de 9 membres. Des événements tels que des séminaires, des rencontres et des tables rondes ont été organisés pour promouvoir le budget participatif (BP). En janvier 2025, le conseil communal a accepté d'allouer 10% de son budget à ce processus. Le BP se déroulera en 2025, en plusieurs étapes, allant du lancement à la réalisation des projets sélectionnés.
3. Innovation
Le RGL-Dir est une innovation en combinant recherche académique et action pratique. Il est le premier à introduire un budget participatif dans une commune rurale de la région. Le RGL-Dir se distingue également par la combinaison de plusieurs formes de démocratie que nous appelons les 3C :
- Combinaison de la participation traditionnelle et électronique
- Combinaison de la démocratie délibérative et participative
- Combinaison de la démocratie représentative et délibérative
4. Évaluation
La pratique a été évaluée par une combinaison de mécanismes à savoir: Les entretiens semi-directifs d'évaluation, le suivi, l'évaluation et l'encadrement scientifique par Edina SOLDO et Emmanuelle MOUSTIER, professeures à l'Université d'Aix-Marseille, ainsi que par un comité de suivi individuelle. Cette pratique a été reconnue au niveau scientifique : un projet de communication sur le RGL a été évalué par un comité scientifique. Il présenté lors de l'édition de juin 2025 du Symposium international à l'EDC Paris Business School. Il a obtenu 22/25, permettant ainsi sa présentation sans modifications.
Grâce à la pratique, nous avons obtenu des impacts significatifs sur la participation citoyenne et la gouvernance locale. Le RGL-Dir a démarré avec des réunions restreintes réunissant seulement 6 à 7 acteurs des OSC. Le jour de l'assemblée générale, qui marquait la création officielle du réseau, 19 acteurs étaient présents. Depuis, le réseau a considérablement grandi. Plusieurs événements ont suivi, tels que des séminaires (avec 39-45 participants), des tables rondes (40 participants) et des réunions sur le budget participatif, auxquelles ont assisté entre 50 et 100 participants. Aujourd'hui, grâce à une mobilisation via les réseaux sociaux, les groupes WhatsApp regroupent 119 acteurs, et le nombre d'OSC membres du réseau est désormais de 29.
Le RGL-Dir a instauré le budget participatif à Taghzirt, renforçant la participation citoyenne dans l'allocation des ressources publiques. Il a aussi permis aux OSC de co-construire des projets et d'influencer la gestion communale. Ainsi, le RGL-Dir permettra aux OSC de co-créer et co-construire des projets répondant aux besoins de la communauté locale. Les OSC jouent désormais un rôle actif dans les politiques publiques, passant de simples bénéficiaires à véritables partenaires. En outre, l'intégration d'outils participatifs comme les jurys citoyens et les forums de consultation a contribué à la modernisation des pratiques administratives et à favoriser la confiance et la légitimité des institutions.
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