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Rouen: Rouen Métropole 2050 : les citoyens au cœur de la transition

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Rouen Métropole 2050 a consisté à associer largement les habitants à la révision des documents structurants de planification urbaine et de transition écologique (SCoT-AEC), dans un contexte d'urgence climatique et de fortes attentes sociales. Lauréate du Prix Décider ensemble 2025, la démarche s'appuie sur une concertation multiscalaire, inclusive et itérative, déployée de 2022 à 2025.

Plus de 3 600 participants ont contribué à travers 70 dispositifs complémentaires : permanences publiques, questionnaires en ligne, kiosque mobile d'aller‑vers, ateliers thématiques, balades territoriales, réunions publiques participatives, ateliers jeunesse, consultations numériques et rencontres intercommunales. Cette diversité a permis de toucher tous les publics et de mobiliser l'ensemble du territoire des 71 communes.

Au cœur de la démarche, une Convention citoyenne des Transitions composée de 80 citoyens tirés au sort, mobilisée neuf mois autour de dilemmes d'aménagement (sobriété foncière, mobilités, biodiversité, usages du sol, énergie). Son rapport final — 64 propositions approuvées à 96 % — a joué un rôle décisif. À leur demande, un Comité citoyen de suivi a été créé en 2024 pour vérifier l'intégration des propositions citoyennes dans les différentes étapes d'élaboration du SCoT AEC, des plans d'action et de la future révision du Plan Local d'Urbanisme. Cette innovation démocratique garantit droit de suite, continuité et suivi dans le temps.

L'itération permanente entre concertation et élaboration technique a profondément structuré la méthode : à chaque phase, les contributions citoyennes ont permis d'ajuster les orientations politiques. Les propositions issues de la Convention, du Conseil de développement durable, du réseau COP Rouen 2030, de l'Assemblée des 71 communes et du grand public ont été intégrées aux documents de planification : transition écologique équitable, protection des ressources, biodiversité, forêts, mobilités décarbonées, habitat inclusif, commerce de proximité, requalification des zones commerciales, agroécologie, économie sociale et solidaire, gestion de la Seine.

Rouen Métropole 2050 incarne une gouvernance partagée, alliant ambition écologique et justice sociale, pour un territoire résilient, sobre et solidaire. Cette expérience montre qu'une planification complexe peut être co-élaborée avec les habitants, tout en répondant aux enjeux climatiques et réglementaires. 

Plus d’informations: 

https://jeparticipe.metropole-rouen-normandie.fr/concertation-publique/rouen-metropole-2050 

https://www.oidp.net/docs/repo/doc1930.pdf 


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