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Ville de Taoyuan : Participation publique des jeunes dans une ville aéroportuaire

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La “participation publique des jeunes dans une ville aéroportuaire” a consisté à déléguer aux élèves des lycées situés dans la zone de contrôle du bruit la prise de décision concernant l’utilisation du fonds de compensation pour le bruit aéroportuaire, à travers un processus de délibération civique. Cette initiative, première au niveau national, a été lancée en 2024 par le Département de la protection de l’environnement (DEP) de Taoyuan, impliquant 4 lycées et 3 765 élèves et membres du personnel.

Le programme répond à deux défis de gouvernance. Premièrement, le fonds de compensation fonctionnait selon des canaux fixes —subventions pour l’assurance santé, bourses d’études et aides culturelles— dans un modèle standardisé manquant de participation communautaire. Deuxièmement, la participation publique des jeunes à Taïwan reste insuffisante : l’étude ICCS 2022 de l’IEA montre que les élèves taïwanais se classent premiers au monde en connaissances civiques mais restent en dessous de la moyenne en matière de participation réelle, notamment en raison d’un système éducatif fortement orienté vers les examens.

L’expérience de budget participatif de Taoyuan comprend un projet pilote mené à Dayuan en 2017 (3 994 votants et 8 projets), qui a été reconnu par le Prix OIDP en 2018. Depuis 1979, le bruit de l’aéroport affecte les communautés environnantes, mais les jeunes n’avaient jamais été consultés sur l’utilisation de ce fonds.

En 2024, le DEP a sélectionné quatre établissements scolaires. Grâce à des sessions d’information, des ateliers de propositions selon la méthode World Café et des présentations publiques, les élèves ont élaboré 18 propositions portant sur la prévention du bruit, la lutte contre la drogue et la prévention du harcèlement scolaire. 2 710 personnes ont voté (taux de participation de 71 %), sélectionnant 10 projets pour un budget de 3 millions de dollars taïwanais (NT$).

En 2025, les dix projets ont été mis en œuvre de manière autonome. Le lycée de Dayuan a organisé un concert de prévention contre la drogue (950 participants), un festival musical interscolaire et un marché caritatif. Le lycée de Guanyin a dirigé un programme de protection animale de sept mois, un concert antidrogue et une campagne contre le harcèlement. Le lycée de Daxing a organisé un concert de sensibilisation au bruit, une campagne antidrogue et un spectacle sur le bien-être animal (environ 900 participants chacun). Le lycée de Qinghua a organisé un concours de compétences professionnelles réunissant 222 élèves. Au total, plus de 4 000 participants ont été impliqués.

Avec le temps, les enseignants sont passés d’inquiétudes quant à l’impact sur les résultats scolaires à un soutien actif en faveur d’une gestion budgétaire pilotée par les élèves. La valeur fondamentale de l’initiative réside dans le fait de transformer le fonds de compensation du bruit, d’un mécanisme passif d’indemnisation en un outil de gouvernance démocratique, tout en créant des opportunités de participation civique pour des jeunes longtemps exclus de l’engagement public.

Du projet pilote de 2017 au lancement en 2024 et à l’exécution en 2025, Taoyuan démontre que même des fonds environnementaux à caractère technique peuvent devenir des instruments de participation citoyenne grâce à la démocratie délibérative.

Plus d’informations :
https://www.noise.tydep.gov.tw/MoneyBack.aspx?gid=139


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