2018 Award "Best Practice in Citizen Participation"

ESPAÑOL
1) ¿Quién presenta la candidatura? (100 palabras)
El Concello de Tomiño (Galicia) y la Câmara de Vila Nova de Cerveira (Portugal) son dos municipios situados a ambas orillas del río Miño, a escasos kilómetros de su desembocadura en el Océano Atlántico. La relación entre sus 23.000 habitantes se estrechó en 2004 con la construcción del “Ponte da Amizade”.

La colaboración transfronteriza entre sus gobiernos se concretó en la “Carta de Amizade” (2014) y -tras un proceso que involucró a 200 representantes de 70 entidades- en la elaboración de una Agenda estratégica de Cooperación, objeto de un proyecto en vigor cofinanciado por fondos FEDER de la UE. http://tomino.gal (External link)

2) ¿En qué consiste la experiencia? (300 palabras)
El “Presupuesto Participativo Transfronterizo” (PPT) es una de las señas de identidad de la agenda estratégica de cooperación entre Cerveira y Tomiño. Dotado hasta ahora de veinte mil euros anuales, el OPT tiene como objetivo involucrar a la ciudadanía de los dos municipios vecinos en la formulación y elección de soluciones para necesidades comunes. Iniciado en 2016, multiplicó por diez su participación en la segunda edición en la que vota el siete por ciento del censo.

El proceso comienza con la definición de proyectos de carácter socio-cultural, educativo, deportivo o ambiental, promovidos conjuntamente por entidades y asociaciones de ambos municipios que debaten sus propuestas en diferentes grupos de trabajo a lo largo de varios meses. Las candidaturas deben describir sus objetivos, acciones, calendario y presupuesto.

Posteriormente, se abre la fase de votación a través de una plataforma electrónica segura (www.participacerveiratomino.eu (External link)) -que valida cada uno de los votos- en la que pueden participar las personas mayores de 18 años empadronadas en cualquiera de los dos ayuntamientos. Los gobiernos municipales incentivan la participación en el proceso mediante campañas publicitarias.

A la primera edición (otoño de 2016) se presentaron seis proyectos, eligiéndose finalmente tres (“Festa da Amizade”, Campus Deportivo transfronterizo y Accesibilidad sin fronteras) con 204 votos emitidos. La segunda edición arranca en noviembre de 2017, registrando ocho candidaturas que reciben un total de 1908 votos para seleccionar las tres que se desarrollarán a lo largo de 2018: un intercambio de actividades artísticas entre escolares, un programa de deporte náutico sin límites y la elaboración de una aplicación de turismo accesible.

La ejecución de los proyectos procura otorgar el protagonismo a las entidades y asociaciones promotoras proporcionando los ayuntamientos el apoyo técnico necesario para la organización y divulgación de las actividades.

3) ¿Por qué es innovadora? (150 palabras)
Los ayuntamientos de Tomiño y Cerveira tienen una larga tradición de trabajo conjunto, con más de diez iniciativas transfronterizas en los últimos años. Su preocupación por incrementar la participación pública y la iniciativa comunitaria les ha llevado a promover el “Presupuesto Participativo Transfronterizo” como uno de los medios más eficaces para la aproximación de sus poblaciones y la supresión de las dificultades físicas y psicológicas que implican las fronteras, sumando al empoderamiento ciudadano el objetivo de construcción de eurociudadanía y de “zonas francas sociales” con mayor igualdad y mejor calidad de vida.

El PPT se acompaña de otras medidas de democratización y nueva gobernanza conjunta, mereciendo la cooperación transfronteriza una muy buena valoración en un reciente estudio de opinión entre la población local. La experiencia ha sido reconocida en marzo de 2018 como una de las cinco mejores prácticas de participación ciudadana en Portugal.

ENGLISH
1) Who’s presenting the candidacy? (100 words)
The Concello of Tomiño (Galicia) and the Câmara of Vila Nova de Cerveira (Portugal) are two municipalities located on both banks of the Miño river, few kilometers from its mouth in the Atlantic Ocean. Relationship between their 23,000 inhabitants were facilitated in 2004 with the construction of the "Ponte da Amizade" (Friendship Bridge). Cross-border collaboration among municipal governments was specified in the "Amizade Charter" (2014) and -following a process involving 200 representatives of 70 entities- in an Strategic Cooperation Agenda, subject of a current project co-financed by INTERREG VA POCTEP call, EU FEDER funds. http://tomino.gal (External link)

2) What’s the experience about? (300 words)
"Cross-border Participatory Budgeting" (CPB) is one of the identity marks of strategic cooperation agenda between Cerveira and Tomiño. Endowed to date with twenty thousand euros per year, CPB aims to involve citizens of the two neighboring municipalities to chosing solutions for common needs. Started in 2016, it multiplied its participation by ten in the second edition in which it votes seven percent of the census.

Process begins with the proposal of socio-cultural, educational, sports or environmental projects, promoted jointly by entities and associations of both municipalities, that debate their ideass in different focus groups over several months. Candidacies must describe their objectives, actions, calendar and budget.

Subsequently, voting phase is opened through a secure electronic platform (www.participacerveiratomino.eu (External link)), which validates all votes, participating people over 18 registered in any of the two town halls. The municipal governments encourage participation in the process through advertising campaigns.

Six projects were presented at first edition (fall of 2016), finally choosing three ("Festa da Amizade", Cross-border Sports Campus and Accessibility without borders) with 204 votes cast. Second edition starts in November 2017 registering eight candidacies that receive 1908 votes to select three that will be developed throughout 2018: an exchange of artistic activities among school children, a nautical sports program without limits everybody and the development of an accessible tourism application.
Execution of projects seeks to give prominence to promoter organizations and associations, providing municipalities the necessary technical support for activities organization and dissemination.

3) Why is it innovative? (150 words)
Municipalities of Tomiño and Cerveira have a long tradition of joint work, with more than ten cross-border initiatives in recent years. Their concern to increase public participation and the community initiative has led them to promote Cross-border Participatory Budgeting as one of the most effective means of approaching their populations, and eliminating physical and psychological difficulties that borders imply, adding to citizen empowerment the goal of building european citizenship and "Social free zones", with greater social equality and better quality of life.

CPB is accompanied by other measures of democratization and new joint governance, deserving cross-border cooperation a very good valuation in a recent opinion study among the local population. The experience has been recognized in March 2018 as one of the five best practices of citizen participation in Portugal.

FRANÇAIS
1) Qui soumet la proposition? (100 mots maximum)
Le Concello de Tomiño (Galice) et la Câmara de Vila Nova de Cerveira (Portugal) sont deux municipalités situées sur les deux rives de la rivière Miño, à quelques kilomètres de son embouchure dans l'océan Atlantique. La construction du "Pont d´amitié” (2004) a facilité la relation entre leur 23.000 habitants.

La vocation de la collaboration transfrontalière entre leurs gouvernements a été précisée dans la «Charte d´Amitié» (2014) et -suite à un processus impliquant 200 représentants de 70 entités- dans la préparation d'un agenda de coopération stratégique faisant l'objet d'un projet courant, cofinancé par l'appel INTERREG VA POCTEP, fonds UE FEDER. http://tomino.gal (External link)

2) Quelle est l'expérience? (300 mots maximum)
Le "Budget Participatif Transfrontalier" (BPT) est l'une des caractéristiques du programme de coopération stratégique entre Cerveira et Tomiño. Dotée à ce jour de vingt mille euros par an, le BPT vise à associer les citoyens des deux communes voisines à la formulation et election de solutions aux besoins communs. Commencé en 2016, il a multiplié sa participation par dix dans la deuxième édition dans laquelle il vote sept pour cent du recensement.

Le processus commence par la définition de projets socioculturels, éducatifs, sportifs ou environnementaux, promus conjointement par des entités et des associations des deux municipalités qui débattent de leurs propositions dans différents groupes de travail sur plusieurs mois. Les candidatures doivent décrire leurs objectifs, actions, calendrier et budget.

Par la suite, la phase de vote ouvre par une plate-forme électronique sécurisée (www.participacerveiratomino.eu (External link)), qui valide chacun des votes, où tous les personnes plus de 18 ans inscrites dans l'une des deux municipalités peuvent participer. Les gouvernements municipaux encouragent la participation au processus au moyen de campagnes publicitaires.

Dans la première édition (automne 2016), six projets ont été présentés, en choisissant finalement trois («Festa da Amizade», Campus sportif transfrontalier et Accessibilité sans frontières) avec 204 votes exprimés. La deuxième édition a commencé en Novembre 2017 enregistrant huit candidats recevant un total de 1908 voix pour sélectionner les trois qui auront lieu tout au long de 2018: un échange d'activités artistiques parmi les étudiants, un programme de sports nautiques sans limite pour tous les personnes et le développement d'une application touristique accessible.

L'exécution des projets vise à mettre en avant les organisations et les associations de promoteurs, en fournissant les municipalités le soutien technique nécessaire pour l'organisation et la diffusion des activités.

3) Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante? (150 mots maximum)
Les municipalités de Tomiño et de Cerveira ont une longue tradition de collaboration, avec plus d'une dizaine d'initiatives transfrontalières ces dernières années. Leur souci d'accroître la participation du public et l'initiative communautaire a amenés-t-ils à promouvoir les Budget Participatif Transfrontalier comme l'un des moyens les plus efficaces d'approcher leurs populations et d'éliminer les difficultés physiques et psychologiques que les frontières impliquent, en renforçant l´émancipation des citoyens avec l´objectif de construire citoyenneté européenne et des «zones franches sociales» avec une plus grande égalité et une meilleure qualité de vie.

Le BPT s'accompagne d'autres mesures de démocratisation et de nouvelle gouvernance paritaire, méritant une coopération transfrontalière très appréciée dans une récente étude d'opinion auprès de la population locale. L'expérience a été reconnue en mars 2018 comme l'une des cinq meilleures pratiques de participation citoyenne au Portugal.