Prix "Bonne Pratique en Participation Citoyenne" 2018

Le budget participatif de Rennes, une petite révolution

Qui soumet la proposition?

Dans un contexte de perte de confiance généralisée dans la parole publique, la Ville de Rennes a voulu enrichir les espaces de dialogue et imaginer avec les habitants de nouvelles formes de participation et de concertation citoyenne. Point central de la Charte rennaise de la démocratie locale, le budget participatif est la principale traduction de cette démarche de co-construction des politiques publiques, dénommée la Fabrique Citoyenne.
Chiffre-clés :
- 215 000 habitants à Rennes
- 18 millions d'euros alloués pour le financement des projets du budget participatif sur l'ensemble du mandat
- 3 saisons du budget participatif soit au total 2147 projets déposés, 34 870 votants et 126 projets lauréats

Quelle est l'expérience ?

Chaque année, 5 % du budget d'investissement de la Ville de Rennes, soit 18 millions d'euros d'ici 2020, seront consacrés au financement de projets imaginés et proposés par les habitants, qui pourront voter pour le projet qu'ils préfèrent parmi ceux retenus : c'est le principe du budget participatif.

La Ville de Rennes confie aux habitants, associations et collectifs, l'attribution de 3,5 millions d'euros de son budget d'investissement par an. Ce budget participatif se veut ambitieux et transparent : les projets, déposés sur la plateforme numérique www.fabriquecitoyenne.rennes.fr (Lien externe) sont librement consultables et sont tous étudiés. Les projets répondant aux critères d'éligibilité fixés par la Charte de la démocratie locale sont présentés lors d'une agora citoyenne et soumis au vote des habitants.
En offrant la possibilité à tous les Rennais, sans condition d'âge ou de nationalité, de soumettre leurs projets, la Ville de Rennes encourage les initiatives et la créativité des habitants pour participer à la vie de la cité. Ce dispositif engage la Ville de Rennes et vise à favoriser l'implication directe des habitants dans la transformation urbaine et sociale de leur commune, dans le souci de l'intérêt collectif et du bien commun.

Les objectifs :
- Replacer tous les Rennais au cœur du débat public – notamment ceux qui en sont le plus éloignés – en leur confiant une partie du budget d'investissement.
- Moderniser l'administration en inventant un "circuit court" entre la décision et sa mise en œuvre.

Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante?

- Par l'implication directe des habitants dans la vie de leur cité : le budget participatif est l'affaire de tous. Ce sont les Rennais qui proposent des projets et c'est eux qui les choisissent. Les Rennais détiennent le pouvoir de décider, en tant que premiers experts de la ville.
- Par la mobilisation citoyenne: nombre et richesse de projets déposés chaque saison, importance de la participation aux agoras et nombre de votants.
- Par l'implication, la réactivité et l'adaptation des services administratifs: les projets déposés par les habitants sont analysés individuellement en deux mois avec la rédaction d'une réponse argumentée pour chacun. Les habitants intègrent les équipes techniques permettant le croisement entre expertise technique et expertise d'usage.
- Par son potentiel d'évolution et de développement : chaque année, le budget participatif évolue. Un comité de suivi, composé majoritairement de représentants des habitants, accompagne cette adaptation. En 2016, le budget participatif intègre en complément du vote numérique sur la plateforme, un vote papier pour favoriser la participation de tous. En 2017, les porteurs de projet du budget participatif peuvent s'emparer du compte twitter @fabcitoyenne pour faire connaître leurs projets inciter au vote.
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El presupuesto participativo de Rennes, una pequeña revolución

¿Quién presenta la candidatura?

En un contexto de pérdida de confianza generalizada en la palabra pública, la Ciudad de Rennes ha deseado enriquecer los espacios de diálogo e imaginar con los habitantes nuevas formas de participación y de concertación ciudadana. Punto central de la Carta renesa de la democracia local, el presupuesto participativo es la principal traducción de esta gestión de co-construcción de las políticas públicas, denominada la Fábrica Ciudadana.

Cifras clave:
- 215 000 habitantes en Rennes
- 18 millones de euros dedicados a la financiación de los proyectos del presupuesto participativo en todo el mandato
- 3 sesiones de presupuesto participativo, es decir, en total 2 147 proyectos entregados, 34 870 votantes y 126 proyectos ganadores

¿En qué consiste la experiencia?

Cada año, el 5 % del presupuesto de inversión de la Ciudad de Rennes, es decir, 18 millones de euros, de aquí al año 2020, serán dedicados a la financiación de proyectos imaginados y propuestos por los habitantes, los cuales podrán votar por el proyecto que prefieran entre los proyectos seleccionados: es el principio del presupuesto participativo.

La Ciudad de Rennes confía a los habitantes, asociaciones y colectividades, la atribución de 3,5 millones de euros de su presupuesto de inversión anual. Este presupuesto participativo quiere ser ambicioso y transparente: los proyectos, entregados en la plataforma digital www.fabriquecitoyenne.rennes.fr (Lien externe) son consultables libremente y todos son estudiados. Los proyectos que respondan a los criterios de elegibilidad determinados por la Carta de la democracia local, serán presentados durante una ágora ciudadana y sometidos al voto de los habitantes.

Ofreciendo la posibilidad a todos los Reneses, sin condiciones de edad o de nacionalidad, de someter sus proyectos, la Ciudad de Rennes fomenta las iniciativas y la creatividad de los habitantes para participar en la vida de la ciudad. Este dispositivo implica a la Ciudad de Rennes y pretende favorecer la implicación directa de los habitantes en la transformación urbana y social de su municipio, en aras del interés colectivo y el bien común.
Los objetivos:
- Situar a todos los Reneses en el corazón del debate público – principalmente a los que se encuentran más alejados de él – confiándoles una parte del presupuesto de inversión.
- Modernizar la administración, inventando un "circuito corto" entre la decisión y su puesta en aplicación.

¿Por qué es innovadora?

- Por la implicación directa de los habitantes en la vida de su ciudad: el presupuesto participativo es asunto de todos. Son los Reneses quienes proponen proyectos y son ellos quienes los eligen. Los Reneses tienen el poder de decidir, como primeros expertos de la ciudad.
- Por la movilización ciudadana: número y riqueza de proyectos entregados cada temporada, importancia de participación en las ágoras y número de votantes.
- Por la implicación, la reactividad y la adaptación de los servicios administrativos: los proyectos entregados por los habitantes se analizan individualmente en un plazo de dos meses, con la redacción de una respuesta argumentada para cada uno.
- Por su potencial de evolución y de desarrollo: cada año, el presupuesto participativo evoluciona. En 2016, el presupuesto participativo integró, como complemento del voto digital en la plataforma, un voto en papel para favorecer la participación de todos. En 2017, los portadores de un proyecto participativo pueden utilizar la cuenta twitter @fabcitoyenne para dar a conocer sus proyectos e incitar al voto.

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Participatory budgeting in Rennes, a little revolution

Who’s presenting the candidacy?

Within the context of a general loss of faith in public sector communications, the City of Rennes has chosen to develop mechanisms for dialogue and exchange and to join forces with the inhabitants of the city in imagining new forms of participation and public consultation. As a core feature in the Rennes Charter for Local Democracy, participatory budgeting plays a vital role in this co-construction of public sector policies, referred to as La Fabrique Citoyenne, or the Citizens Workshop.

Key figures:
- 215,000 inhabitants in Rennes
- 18 million euros allocated for financing participatory budget projects throughout the whole mandate
- 3 participatory budgeting cycles, equating to a total of 2147 project applications, 34, 870 voters and 126 winning projects

What’s the experience about?

Each year, 5% of the City of Rennes investment budget, which equates to 18 million euros between now and 2020, will be allocated to financing projects that have been developed and put forward by the inhabitants of the city, who will be able to vote for their favourite project amongst those that are shortlisted: this is the principle behind participatory budgeting.

The City of Rennes entrusts 3.5 million euros of its annual investment budget to the inhabitants, associations and collective groups of the city. This participatory budget aims to be ambitious and transparent: the projects, which are submitted via the www.fabriquecitoyenne.rennes.fr (Lien externe) digital platform are freely available for consultation and are all studied. The projects that fulfil the eligibility criteria as defined in the Charter for Local Democracy are presented during a Citizens’ Agora and are submitted to the local population for voting.

By making it possible for every single inhabitant of Rennes, regardless of age or nationality, to submit their projects, the City of Rennes is encouraging the citizens’ initiative and creativity in participating in the life of their city. It is a mechanism that commits the City of Rennes and aims to promote direct involvement on the part of inhabitants in the urban and social evolution of their city, with a view to collective interest and common good.
Objectives:
- To place all Rennes inhabitants at the centre of public debate again - particularly those who are currently the least involved - by entrusting them with part of the investment budget.
- To modernise administration by inventing a "short circuit" between decision-making and the implementation of the decisions.

Why is it innovative?
- Through the direct involvement of citizens with the running of their city: the participatory budget involves everybody. It is the citizens of Rennes who submit projects and it is these same citizens who vote for them. They have the power to decide as leading experts in their city
- Through mobilizing citizens: the number and diversity of projects submitted during each budget cycle, and high turn-outs at agoras and for voting.
- Through the involvement, reactivity and flexibility of administrative services: the projects submitted by citizens are individually analysed within two months and thorough written feedback is provided for each one.
- Through its potential for evolution and development: every year the participatory budget evolves. In 2016, in addition to a digital vote via the platform, paper voting will also be possible to encourage higher turn-out in the participatory budgeting process. In 2017 participatory budget project leaders can use the @fabcitoyenne Twitter official account to inform citizens about their projects and encourage people to vote.