Nuevas formas de participación en Planeación Local y Presupuesto Participativo. Medellín - Colombia

ESPAÑOL 1) ¿Quién presenta la candidatura? La Alcaldía de Medellín (Antioquia – Colombia) y específicamente la Subsecretaria de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Secretaria de Participación Ciudadana, fomenta y fortalece instancias, mecanismos y espacios participativos para la planeación y gestión del desarrollo local en cada comuna y corregimiento, desde acciones de organización, movilización, formación y comunicación, con el fin de que las comunidades puedan ser partícipes en la definición de necesidades y alternativas para el desarrollo de su territorio. 2) ¿En qué consiste la experiencia? Planeación Local y Presupuesto Participativo, escenario de participación democrática que posibilita a la ciudadanía planear el desarrollo de cada comuna y corregimiento de Medellín y tener incidencia sobre el presupuesto público (5% del presupuesto de libre inversión). Propósitos: generar reflexiones respecto a lo común, lo público y lo colectivo, definir prioridades de inversión en cada comuna y corregimiento para contribuir a superar las problemáticas enunciadas en cada Plan de Desarrollo Local, fortalecer las relaciones entre la Administración Municipal y la ciudadanía en términos de confianza y gobernabilidad. Tiene cuatro fases, la primera Planeación Participativa en la cual se conforman los Consejos Comunales de Planeación, un espacio de encuentro ciudadano desde intereses de los sectores del desarrollo, contamos con 21 Consejos, se interlocuta con la comunidad para la construcción de proyectos de forma participativa identificando problemas, soluciones y posibles beneficiarios. En la segunda fase priorización participativa, socializamos y convocamos a la ciudadanía para que conozca y elija participativamente los proyectos que desean sean ejecutados en su territorio, de acuerdo a las prioridades que como ciudadanía tienen para el mejoramiento de las condiciones del territorio. Metodológicamente para el momento de priorización ciudadana de proyectos hemos innovado respecto las formas tradicionales de participar, desde el 2017 hemos contado con la elección virtual y presencial de proyectos, ampliado las posibilidades de participar de sectores como los jóvenes en la definición de prioridades de desarrollo, la elección virtual permite llegar a instituciones educativas y universidades, cautivando nuevos públicos en las dinámicas de participación. En la tercera fase, se ejecutan los proyectos que fueron primero construidos y luego priorizados con la ciudadanía. En la cuarta fase que se implementa de forma permanente se realiza el seguimiento a las acciones, logros y dificultades y se evalúan los resultados e impactos que se generan en las fases. 3) ¿Por qué es innovadora? Planeación Local y Presupuesto Participativo cuenta con dos nuevas lógicas para pensar el desarrollo territorial, una lógica es la conformación de los Consejos Comunales y Corregimentales de Planeación, espacio que propone la participación y dialogo desde el encuentro de necesidades e intereses sectoriales como la educación, la cultura, lo poblacional, la salud, entre otros. Y otra lógica es la participación virtual en la elección de proyectos, que amplía las formas de participar, generando otras dinámicas de participación que permiten involucrar sectores o actores que históricamente no se han interesado en las formas tradicionales de participar en la toma de decisiones sobre lo público, se amplían las oportunidades de construir colectivamente las necesidades y prioridades de desarrollo a nivel local, conversando, dialogando con otras metodologías por ejemplo desde el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación. ENGLISH 1) Who’s presenting the candidacy? The Mayor's Office of Medellín (Antioquia - Colombia) and specifically the Undersecretariat of Local Planning and Participatory Budgeting of the Secretariat for Citizen Participation, encourages and strengthens the structures, mechanisms and participatory spaces for the planning and management of local development in each commune and township, from actions of organization, mobilization, education and communication, so that the communities can be part of the definition of the needs and alternatives for the development of their territory. 2) What’s the experience about? Local Planning and Participatory Budgeting is a democratic participation scenario that allows citizens to plan the development of each commune and township, and to impact the public budget (5% of the free investment budget). Purposes: to generate reflections regarding the common, the public and the collective goods, to define priorities of investment in each commune and township that contribute to overcoming the problems stated in each Local Development Plan, to strengthen the relations between the Municipal Administration and the citizens in terms of trust and governability. It has four phases. The first, Participatory Planning, in which the Communal Planning Councils are formed, a space for citizen encounter around the interests of the development sectors. We have 21 Councils, we interact with the community to build projects in a participative way identifying problems, solutions and possible beneficiaries. In the second phase, Participatory Prioritization, we socialize and summon the citizens to identify and choose participatively the projects they wish to be executed in their territory, according to the priorities that have been stablished for the improvement in the conditions of that territory The methodology for citizen prioritization of projects has been innovative with respect to traditional ways of participating. Since 2017 we have had virtual and on-site voting of the projects, and expanded the possibilities of participating of young people in the definition of development priorities. The virtual elections allow reaching educational institutions and universities, captivating new audiences in the dynamics of participation. In the third phase, the projects that were first built and then prioritized by the citizenship are executed. The fourth phase, which is implemented on a permanent basis, consists of the monitoring of actions, achievements and difficulties, and the results and impacts that are generated in the phases are evaluated. 3) Why is it innovative? Explain what this practice adds to existing participatory experiences. Local Planning and Participatory Budgeting has two new ways of approaching territorial development. One regarding the formation of Communal and Township Planning Councils, a space that promotes participation and dialogue around the needs and local interests such as education, culture, the population, health, among others. And the other regarding the virtual participation for project selection, which expands the ways of participating, generating other dynamics that allow sectors or actors that historically have not been interested in traditional ways to participate in the decision making process regarding the public processes. The opportunities to collectively build the needs and priorities for development at the local level are broadened, conversing and dialoguing with other methodologies, for instance from the use of new information and communication technologies. FRANCAIS 1) Qui soumet la proposition? Le bureau du maire de Medellín (Antioquia - Colombie) et plus particulièrement le sous-secrétaire à la planification locale et à la budgétisation participative du Secrétariat à la participation citoyenne, encourage et renforce les instances, mécanismes et espaces de participation pour la planification et la gestion du développement local dans chaque municipalité et district, d’actions d'organisation, de mobilisation, de formation et de communication, afin que les communautés puissent participer à la définition des besoins et des alternatives pour le développement de leur territoire. 2) Quelle est l'expérience? Planification locale et budgétisation participative, scénario de participation démocratique qui permet aux citoyens de planifier le développement de chaque commune et banlieue de Medellín et d'avoir un impact sur le budget public (5% du budget d'investissement libre). Objectifs: susciter des réflexions sur la commune, le public et le collectif, définir les priorités d'investissement dans chaque commune et banlieue pour contribuer à surmonter les problèmes énoncés dans chaque plan de développement local, renforcer les relations de confiance et de gouvernabilité entre l'administration municipale et les citoyens. Il comporte quatre phases, la première est la planification participative au cours de laquelle les conseils de planification communaux sont formés, un espace de rencontre des citoyens des intérêts des secteurs de développement, nous avons 21 conseils, nous interagissons avec la communauté pour construire des projets de manière participative. Identifier les problèmes, les solutions et les bénéficiaires possibles. Dans la deuxième phase, la priorisation participative, nous socialisons et invitons les citoyens à connaître et à choisir de manière participative les projets qu’ils souhaitent exécuter sur leur territoire, en fonction des priorités qu’ils ont en tant que citoyens pour l’amélioration des conditions du territoire. Méthodologiquement, au moment où les citoyens ont priorisé leurs projets, nous avons innové par rapport aux méthodes de participation traditionnelles. Depuis 2017, nous pouvons choisir les projets de manière virtuelle ou en personne, et élargi les possibilités de participation de secteurs tels que les jeunes à la définition des priorités de développement, l'élection virtuelle permet d'atteindre des établissements d'enseignement et des universités, captivant de nouveaux publics dans la dynamique de la participation. Dans la troisième phase, les projets qui ont été construits, puis classés par priorité avec la citoyenneté sont exécutés. Dans la quatrième phase, qui est mise en œuvre de façon permanente, les actions, les réalisations et les difficultés sont suivies et les résultats et les impacts générés au cours des phases sont évalués. 3) Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante? (150 mots maximum) La planification locale et la budgétisation participative ont deux nouvelles logiques pour penser le développement territorial. Une logique est la formation de conseils de planification communaux et banlieue, un espace qui propose la participation et le dialogue à partir de la satisfaction des besoins et des intérêts sectoriels tels que l'éducation, la culture, la population ou la santé, entre autres. Une autre logique est la participation virtuelle au choix des projets, ce qui élargit les moyens de participation et génère d'autres dynamiques participatives permettant à des secteurs ou à des acteurs historiquement peu intéressés par les moyens traditionnels de participer au processus décisionnel public, les possibilités de créer collectivement les besoins et les priorités du développement au niveau local sont élargies, dialoguant, en relation, avec d’autres méthodologies, par exemple grâce à l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication.