2020 Award "Best Practice in Citizen Participation"
14th Edition 2020
ENGLISH
1) Who’s presenting the candidacy?
City of Noyabrsk, Yamalo-Nenets Autonomous District, Russian Federation.
Noyabrsk was founded and developed as a city of oil and gas workers. It was built on swamps in taiga and became an integral part of the Yamal-Nenets Autonomous District. In September 2020, our city will celebrate its 45th anniversary.
Noyabrsk is a beautiful, modern, comfortable city due to the work of several citizen generations. It is the largest municipal formation in the region in terms of economic assets and human capital. The population of the city is 106,000.
City of Noyabrsk, Yamalo-Nenets Autonomous District, Russian Federation.
Noyabrsk was founded and developed as a city of oil and gas workers. It was built on swamps in taiga and became an integral part of the Yamal-Nenets Autonomous District. In September 2020, our city will celebrate its 45th anniversary.
Noyabrsk is a beautiful, modern, comfortable city due to the work of several citizen generations. It is the largest municipal formation in the region in terms of economic assets and human capital. The population of the city is 106,000.
2) What’s the experience about?
The vast majority of participatory budgeting projects in Russia are implemented with financial and organizational support of regional public authorities. The initiative budgeting project “Initiative Development on the Territory of the Municipality” (IDTM), started in 2019 in the city of Noyabrsk of the Yamalo-Nenets Autonomous District, is fully developed and implemented at the municipality level.
When creating IDTM we studied the world and Russian practice of participatory budgeting projects and tried to include all the best elements in it.
We divided the city into 8 parts so that each even the most remote territory could put forward its project proposal. In these parts of the city, residents hold meetings and select the best project proposals that take part in the final part of the selection.
The final part consists of 3 stages: evaluation by criteria, online voting and delegate meeting. At each stage, project proposals receive points. Winners are determined by the sum of points scored at each stage.
In the first year of the IDTM implementation, about 5,000 city residents or almost 7% of adult population, have participated at different stages of the project proposal selection.
One of the main goals of the IDTM project is to engage residents in creating a comfortable and accessible urban environment. When evaluating project proposals we take into consideration all the population needs including the needs of people with disabilities.
A case in point is the Equal Opportunity Square.
According to the plan of the initiative group, landscaping was carried out taking into account the interests of a certain population group, people with disabilities. The square paths are comfortable for people with limited mobility and are indicated by tactile paving for visually impaired people. Recreation areas are equipped with special benches for people with impaired musculoskeletal system functions.
The vast majority of participatory budgeting projects in Russia are implemented with financial and organizational support of regional public authorities. The initiative budgeting project “Initiative Development on the Territory of the Municipality” (IDTM), started in 2019 in the city of Noyabrsk of the Yamalo-Nenets Autonomous District, is fully developed and implemented at the municipality level.
When creating IDTM we studied the world and Russian practice of participatory budgeting projects and tried to include all the best elements in it.
We divided the city into 8 parts so that each even the most remote territory could put forward its project proposal. In these parts of the city, residents hold meetings and select the best project proposals that take part in the final part of the selection.
The final part consists of 3 stages: evaluation by criteria, online voting and delegate meeting. At each stage, project proposals receive points. Winners are determined by the sum of points scored at each stage.
In the first year of the IDTM implementation, about 5,000 city residents or almost 7% of adult population, have participated at different stages of the project proposal selection.
One of the main goals of the IDTM project is to engage residents in creating a comfortable and accessible urban environment. When evaluating project proposals we take into consideration all the population needs including the needs of people with disabilities.
A case in point is the Equal Opportunity Square.
According to the plan of the initiative group, landscaping was carried out taking into account the interests of a certain population group, people with disabilities. The square paths are comfortable for people with limited mobility and are indicated by tactile paving for visually impaired people. Recreation areas are equipped with special benches for people with impaired musculoskeletal system functions.
3) Why is it innovative?
The IDTM project is innovative because it has a multi-stage selection procedure for project proposals consisting of all the possible options for implementing participatory budgeting practices for maximum city resident involvement.
At the meetings in 8 parts of the city residents by a majority vote select the best project proposals which will qualify for the final part consisting of 3 stages:
1) Special commission evaluates project proposals by criteria
2) Online voting where project proposals can receive support from the all city residents;
3) Meeting of delegates elected by the city residents with the mandatory participation of representatives from organizations of persons with disabilities. Accessibility for all population groups is one of the requirements for project proposals.
The winners are the project proposals with the highest number of points for each stage.
The IDTM project can be replicated in other cities and major population centers.
The IDTM project is innovative because it has a multi-stage selection procedure for project proposals consisting of all the possible options for implementing participatory budgeting practices for maximum city resident involvement.
At the meetings in 8 parts of the city residents by a majority vote select the best project proposals which will qualify for the final part consisting of 3 stages:
1) Special commission evaluates project proposals by criteria
2) Online voting where project proposals can receive support from the all city residents;
3) Meeting of delegates elected by the city residents with the mandatory participation of representatives from organizations of persons with disabilities. Accessibility for all population groups is one of the requirements for project proposals.
The winners are the project proposals with the highest number of points for each stage.
The IDTM project can be replicated in other cities and major population centers.
ESPAÑOL
Proyecto de presupuestación iniciativa “El desarrollo de iniciativas en el territorio del municipio” (DITM)
1) Quién presenta la candidatura?
La ciudad Noyabrsk, distrito autónomo Yamalia-Nenetsia, Federación de Rusia
Noyabrsk se debe a los petroleros y a los hombres del gas su nacimiento, su establecimiento y su desarrollo. Apareció entre pantanos y taigas y se hizo la parte integrante del distrito autónomo Yamalia-Nenetsia. En septiembre del año 2020 nuestra ciudad celebrará 45 años.
Noyabrsk es la ciudad bonita, moderna, confortable y esto es el resultado del trabajo de unas generaciones de ciudadanos. Es la entidad más grande municipal de la región de acuerdo a activos económicos y capital humano. Allí viven 106 mil ciudadanos.
Proyecto de presupuestación iniciativa “El desarrollo de iniciativas en el territorio del municipio” (DITM)
1) Quién presenta la candidatura?
La ciudad Noyabrsk, distrito autónomo Yamalia-Nenetsia, Federación de Rusia
Noyabrsk se debe a los petroleros y a los hombres del gas su nacimiento, su establecimiento y su desarrollo. Apareció entre pantanos y taigas y se hizo la parte integrante del distrito autónomo Yamalia-Nenetsia. En septiembre del año 2020 nuestra ciudad celebrará 45 años.
Noyabrsk es la ciudad bonita, moderna, confortable y esto es el resultado del trabajo de unas generaciones de ciudadanos. Es la entidad más grande municipal de la región de acuerdo a activos económicos y capital humano. Allí viven 106 mil ciudadanos.
2) En qué consiste la experiencia?
Total mayoría de los proyectos de presupuestación participativa en Rusia está realizada en condiciones de apoyo financiero y organizativo de los órganos de poder estatal de regiones. El proyecto de presupuestación iniciativa “El desarrollo de iniciativas en el territorio del municipio” (DITM) arrancado en el año 2019 en la ciudad Noyabrsk del distrito autónomo Yamalia-Nenetsia está elaborado y realizado totalmente en el nivel del municipio.
Durante la creación del proyecto DITM estudiamos las prácticas mundiales y rusas de los proyectos de presupuestación participativa y tratamos de incluir allí todos los elementos mejores.
Dividimos la ciudad a 8 partes para que cada una, incluso el territorio más lejano, pueda presentar su propuesta de proyectos. En estas partes de la ciudad pasan las reuniones de los ciudadanos donde se eligen mejores propuestas de proyectos que van a parte final de la selección.
La parte final consiste en 3 etapas: evaluación según los criterios, votación por Internet y la reunión de los delegados. En cada etapa las propuestas de proyectos obtienen puntos. Los ganadores son definidos según el importe de los puntos obtenidos en cada etapa.
Durante le primer año de realización del proyecto DITM en etapas diferentes de la selección de las propuestas de proyectos participaron alrededor de 5000 ciudadanos o casi 7 % de la población de mayor edad.
Uno de los fines principales del proyecto de DITM es incorporación de los ciudadanos a formación de espacio urbano confortable y disponible. En todas las propuestas de proyectos tienen en cuenta obligatoriamente los deseos de toda la población incluso de las personas con posibilidades restringidas de salud. Esto permite crear en la ciudad los proyectos de verdad inclusivos de presupuestación iniciativa.
El ejemplo claro es la creación de “Jardín de oportunidades iguales”.
Según concepto de grupo iniciativo fue realizada la urbanización del territorio teniendo en cuenta los intereses del grupo cierto que son la gente con discapacidad. Caminos del jardín son confortables de grupos de población de movilidad reducida y son marcados por baldosa sensorial para la gente con deficiencias visuales. Lugares de descanso son equipados por bancos especiales para las personas con los trastornos de musculoesqueléticos.
Total mayoría de los proyectos de presupuestación participativa en Rusia está realizada en condiciones de apoyo financiero y organizativo de los órganos de poder estatal de regiones. El proyecto de presupuestación iniciativa “El desarrollo de iniciativas en el territorio del municipio” (DITM) arrancado en el año 2019 en la ciudad Noyabrsk del distrito autónomo Yamalia-Nenetsia está elaborado y realizado totalmente en el nivel del municipio.
Durante la creación del proyecto DITM estudiamos las prácticas mundiales y rusas de los proyectos de presupuestación participativa y tratamos de incluir allí todos los elementos mejores.
Dividimos la ciudad a 8 partes para que cada una, incluso el territorio más lejano, pueda presentar su propuesta de proyectos. En estas partes de la ciudad pasan las reuniones de los ciudadanos donde se eligen mejores propuestas de proyectos que van a parte final de la selección.
La parte final consiste en 3 etapas: evaluación según los criterios, votación por Internet y la reunión de los delegados. En cada etapa las propuestas de proyectos obtienen puntos. Los ganadores son definidos según el importe de los puntos obtenidos en cada etapa.
Durante le primer año de realización del proyecto DITM en etapas diferentes de la selección de las propuestas de proyectos participaron alrededor de 5000 ciudadanos o casi 7 % de la población de mayor edad.
Uno de los fines principales del proyecto de DITM es incorporación de los ciudadanos a formación de espacio urbano confortable y disponible. En todas las propuestas de proyectos tienen en cuenta obligatoriamente los deseos de toda la población incluso de las personas con posibilidades restringidas de salud. Esto permite crear en la ciudad los proyectos de verdad inclusivos de presupuestación iniciativa.
El ejemplo claro es la creación de “Jardín de oportunidades iguales”.
Según concepto de grupo iniciativo fue realizada la urbanización del territorio teniendo en cuenta los intereses del grupo cierto que son la gente con discapacidad. Caminos del jardín son confortables de grupos de población de movilidad reducida y son marcados por baldosa sensorial para la gente con deficiencias visuales. Lugares de descanso son equipados por bancos especiales para las personas con los trastornos de musculoesqueléticos.
3) Por qué es innovadora?
Proyecto DITM es el proyecto innovador, porque para la participación máxima de los ciudadanos él tiene el procedimiento polietápico de la selección de propuestas de proyectos que consiste en todas las opciones posibles de realización de las prácticas en presupuestación participativa.
Las reuniones de los ciudadanos en 8 partes de la ciudad por la mayoría de votos eligen mejores propuestas de proyectos que van a parte final que consisten en 3 etapas:
- Comisión especial realiza la evaluación de propuestas de proyectos según criterios;
- Votación por Internet donde las propuestas de proyectos pueden recibir el apoyo de todos los ciudadanos;
- Reunión de los delegados elegidos por los ciudadanos con participación obligatoria de los representantes de organizaciones de personas con discapacidades. El requisito de las propuestas de proyectos es la accesibilidad para todos los grupos de la población.
Los ganadores son las propuestas de proyectos que han recibido mayor cantidad de los puntos por cada etapa.
Proyecto DITM puede ser extendidos para otras ciudades y localidades grandes.
Proyecto DITM es el proyecto innovador, porque para la participación máxima de los ciudadanos él tiene el procedimiento polietápico de la selección de propuestas de proyectos que consiste en todas las opciones posibles de realización de las prácticas en presupuestación participativa.
Las reuniones de los ciudadanos en 8 partes de la ciudad por la mayoría de votos eligen mejores propuestas de proyectos que van a parte final que consisten en 3 etapas:
- Comisión especial realiza la evaluación de propuestas de proyectos según criterios;
- Votación por Internet donde las propuestas de proyectos pueden recibir el apoyo de todos los ciudadanos;
- Reunión de los delegados elegidos por los ciudadanos con participación obligatoria de los representantes de organizaciones de personas con discapacidades. El requisito de las propuestas de proyectos es la accesibilidad para todos los grupos de la población.
Los ganadores son las propuestas de proyectos que han recibido mayor cantidad de los puntos por cada etapa.
Proyecto DITM puede ser extendidos para otras ciudades y localidades grandes.
FRANCAIS
Le projet de financement budgétaire d’initiatives « Le Développement d’initiatives dans la communauté » (RITM)
1) Qui soumet la proposition?
La ville de Noïabrsk de l’arrondissement autonome de Ïamal-Nenets, Fédération de Russie
Noïabrsk doit sa naissance, sa formation et son développement aux travailleurs de l’industrie pétrolière et gazière. Elle est apparue parmi les marais et la taïga, étant devenue une partie intégrante de l’arrondissement autonome de Ïamal-Nenets. En septembre 2020, notre ville a fêté sa 45ème anniversaire.
Noïabrsk est une belle ville, moderne et confortable, le résultat du travail de plusieurs générations de ses résidents. En termes d’actifs économiques et du capital humain, c’est la plus grande communauté de la région. Sa population est de 106 mille personnes.
Le projet de financement budgétaire d’initiatives « Le Développement d’initiatives dans la communauté » (RITM)
1) Qui soumet la proposition?
La ville de Noïabrsk de l’arrondissement autonome de Ïamal-Nenets, Fédération de Russie
Noïabrsk doit sa naissance, sa formation et son développement aux travailleurs de l’industrie pétrolière et gazière. Elle est apparue parmi les marais et la taïga, étant devenue une partie intégrante de l’arrondissement autonome de Ïamal-Nenets. En septembre 2020, notre ville a fêté sa 45ème anniversaire.
Noïabrsk est une belle ville, moderne et confortable, le résultat du travail de plusieurs générations de ses résidents. En termes d’actifs économiques et du capital humain, c’est la plus grande communauté de la région. Sa population est de 106 mille personnes.
2) Quelle est l'expérience?
La grande majorité des projets au financement budgétaire participatif en Russie sont réalisés avec le soutien financier et organisationnel des autorités régionales. Le projet de financement budgétaire d’initiatives « Le Développement d’initiatives dans la communauté » (RITM), lancé en 2019 dans la ville de Noïabrsk de l’arrondissement autonome de Ïamal-Nenets, a été entièrement conçu et mis en œuvre au niveau de la communauté.
Lors de la création du projet RITM, nous avons étudié l’expérience internationale et russe de projets au financement budgétaire participatif, et nous avons essayé d’y intégrer tous les meilleurs éléments.
Nous avons divisé la ville en 8 quartiers, afin que chacun d’eux, même le territoire le plus reculé, puisse présenter sa proposition au sein du projet. Dans ces quartiers de la ville, se tiennent des réunions de résidents qui choisissent les meilleures propositions de projets pour la sélection finale.
La sélection finale est constituée de 3 étapes : l’évaluation par critères, le vote par Internet et la réunion de délégués. À chaque étape, les propositions de projets accumulent des points. Les gagnants sont déterminés par la somme des points accrus à chaque étape.
Au cours de la première année de la réalisation du projet RITM, environ 5 000 résidents, c’est-à-dire près de 7% de la population adulte de la ville, ont participé à de différentes étapes de la sélection de propositions de projets.
L’un des principaux objectifs du projet RITM est l’implication des résidents dans la création d’un environnement urbain confortable et accessible. Toutes les propositions de projets tiennent compte des souhaits de la totalité de la population, y compris les personnes handicapées. Ceci permet à la ville de créer des projets au financement budgétaire d’initiatives vraiment inclusifs.
Un bon exemple en est la création du « Parc de l’égalité des chances ».
D’après le plan du groupe d’initiative, l’aménagement paysager a été réalisé en tenant compte des intérêts d’un groupe social particulière – les personnes handicapées. Les voies du parc sont confortables pour les personnes à mobilité réduite ; les sentiers sont marqués de dalles tactiles pour les personnes ayant une déficience visuelle. Les places de récréation sont équipées de bancs spéciaux pour des personnes souffrant de troubles de l’appareil locomoteur.
La grande majorité des projets au financement budgétaire participatif en Russie sont réalisés avec le soutien financier et organisationnel des autorités régionales. Le projet de financement budgétaire d’initiatives « Le Développement d’initiatives dans la communauté » (RITM), lancé en 2019 dans la ville de Noïabrsk de l’arrondissement autonome de Ïamal-Nenets, a été entièrement conçu et mis en œuvre au niveau de la communauté.
Lors de la création du projet RITM, nous avons étudié l’expérience internationale et russe de projets au financement budgétaire participatif, et nous avons essayé d’y intégrer tous les meilleurs éléments.
Nous avons divisé la ville en 8 quartiers, afin que chacun d’eux, même le territoire le plus reculé, puisse présenter sa proposition au sein du projet. Dans ces quartiers de la ville, se tiennent des réunions de résidents qui choisissent les meilleures propositions de projets pour la sélection finale.
La sélection finale est constituée de 3 étapes : l’évaluation par critères, le vote par Internet et la réunion de délégués. À chaque étape, les propositions de projets accumulent des points. Les gagnants sont déterminés par la somme des points accrus à chaque étape.
Au cours de la première année de la réalisation du projet RITM, environ 5 000 résidents, c’est-à-dire près de 7% de la population adulte de la ville, ont participé à de différentes étapes de la sélection de propositions de projets.
L’un des principaux objectifs du projet RITM est l’implication des résidents dans la création d’un environnement urbain confortable et accessible. Toutes les propositions de projets tiennent compte des souhaits de la totalité de la population, y compris les personnes handicapées. Ceci permet à la ville de créer des projets au financement budgétaire d’initiatives vraiment inclusifs.
Un bon exemple en est la création du « Parc de l’égalité des chances ».
D’après le plan du groupe d’initiative, l’aménagement paysager a été réalisé en tenant compte des intérêts d’un groupe social particulière – les personnes handicapées. Les voies du parc sont confortables pour les personnes à mobilité réduite ; les sentiers sont marqués de dalles tactiles pour les personnes ayant une déficience visuelle. Les places de récréation sont équipées de bancs spéciaux pour des personnes souffrant de troubles de l’appareil locomoteur.
3) Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante?
Le projet RITM est innovant car, pour une implication maximale des résidents de la ville, il a une procédure de sélection de propositions de projets en plusieurs étapes, comprenant toutes les variantes possibles de la mise en œuvre des pratiques de financement budgétaire participatif.
Les réunions de résidents dans 8 quartiers de la ville choisissent les meilleures propositions de projets par un vote majoritaire pour la sélection finale, laquelle comprend 3 étapes :
- Une commission spéciale évalue les propositions de projets par critères;
- Un vote par Internet au cours duquel les propositions de projet peuvent être soutenus par tous les résidents de la ville;
- Une réunion de délégués élus par les résidents de la ville, avec la participation obligatoire de représentants d’organisations de personnes handicapées. Les exigences aux propositions de projets incluent l’accessibilité pour tous les groupes de population.
Les gagnants sont les propositions de projets qui ont reçu le plus de points à chaque étape.
Le projet RITM peut être reproduit dans d’autres villes et grandes communautés.
Le projet RITM est innovant car, pour une implication maximale des résidents de la ville, il a une procédure de sélection de propositions de projets en plusieurs étapes, comprenant toutes les variantes possibles de la mise en œuvre des pratiques de financement budgétaire participatif.
Les réunions de résidents dans 8 quartiers de la ville choisissent les meilleures propositions de projets par un vote majoritaire pour la sélection finale, laquelle comprend 3 étapes :
- Une commission spéciale évalue les propositions de projets par critères;
- Un vote par Internet au cours duquel les propositions de projet peuvent être soutenus par tous les résidents de la ville;
- Une réunion de délégués élus par les résidents de la ville, avec la participation obligatoire de représentants d’organisations de personnes handicapées. Les exigences aux propositions de projets incluent l’accessibilité pour tous les groupes de population.
Les gagnants sont les propositions de projets qui ont reçu le plus de points à chaque étape.
Le projet RITM peut être reproduit dans d’autres villes et grandes communautés.
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