2020 Award "Best Practice in Citizen Participation"
14th Edition 2020
“Diálogos por la paz y el bienestar. Planeando y transformando Iztapalapa”.
“Diálogos por la paz y el bienestar. Planeando y transformando Iztapalapa”
Alcaldía de Iztapalapa, México
1) ¿Quién presenta la candidatura?
La Alcaldía Iztapalapa (2018-2021), encabezada por su primera alcaldesa Clara Brugada Molina. Presidió el OIDP durante 2019 y organizó la 19ª Conferencia del OIDP.
Iztapalapa es el municipio más poblado del país y de Ciudad de México (casi 2 millones de habitantes); presenta altos índices de exclusión, marginación, pobreza, violencia y delincuencia, desigualdad social, cultural, económica, territorial y ambiental.
El trabajo desarrollado en año y medio de gestión (medio término) le ha generado a la Alcaldía un alto reconocimiento por sus habitantes siendo hoy la mejor calificada en la Ciudad de México (68%) y el noveno lugar a nivel nacional.
2) ¿En qué consiste la experiencia?
“Diálogos por la paz y el bienestar. Planeando y transformando Iztapalapa”. Estrategia detonadora de participación, articulación, organización, planeación y gestión multiactoral, con perspectiva de derechos, inclusión social, integralidad y territorialidad, involucrando todos los pobladores, calle por calle, manzana por manzana, barrio por barrio, en 130 barrios (70%) con mayor índice de marginación, violencia y delictivo.
Plantea que las comunidades ejerzan efectivamente su derecho a la ciudad, mejorando sus condiciones de vida, convivencia y seguridad con su activa participación en procesos de diálogo sobre problemas, causas, visión de futuro y planeación colectiva de soluciones viables. Propone fortalecer la acción colectiva y organización comunitaria de la ciudadanía, especialmente no organizada; reforzar mayor cercanía entre comunidad y alcaldía; robustecer la coordinación con gobierno local y federal; mejorar condiciones socioeconómicas, servicios, infraestructura y espacios públicos; prevenir y resolver la violencia y la inseguridad.
Conlleva 3 estrategias: 1) Intervención integral en el territorio; 2) Planeación participativa incluyente; 3) Gestión interinstitucional integrada; articulando demanda comunitaria y oferta institucional, consensando prioridades, mediante procesos de planeación estratégica participativa y gestión integrada, enfocados a fortalecer procesos comunitarios, gobernabilidad local y articulación de políticas públicas en el territorio. Implementados vía 4 mecanismos, componentes clave dentro del “ecosistema” de democracia participativa local.
- Estructuración interinstitucional territorial: 130 funcionarios responsables de promover y articular procesos muliactorales en cada barrio.
- Construcción de redes de enlaces comunitarios voluntarios comprometidos y capacitados en temas prioritarios (paz y bienestar, salud, protección civil, mujeres, jóvenes, niños y niñas). Más de 17,000 enlaces.
- Re-Construcción de Asambleas comunitarias como espacios de deliberación y toma de decisiones colectivas sobre lo público, que participativamente realizan su autodiagnóstico, priorización y planeación comunitarios, construyen Agendas de Desarrollo Local, diseñan proyectos, acciones y obras, y se autorganizan para su gestión, control y evaluación.
- Construcción colectiva de Agendas de Desarrollo Local (barrial).
3) ¿Por qué es una práctica innovadora?
- Es un gran frente común entre comunidad y gobierno, recuperando valores humanos y principios comunitarios originarios perdidos, en comunidades que viven situaciones extremas de exclusión, precariedad y violencia socio-económica-territorial y altos índices delictivos. Re-valora lo humano, la voluntad, solidaridad y justicia social.
- Construye, barrio por barrio, un diálogo horizontal eficaz, cotidiano y permanente, entre comunidades violentadas en sus derechos, alcaldía, gobierno Ciudad de México y federal, en especial los responsables de la seguridad y la justicia, construyendo diagnósticos, análisis, agendas y acuerdos consensados. Re-genera gobernanza democrática, participativa, solidaria y pacífica.
- Genera diálogo, confianza comunitaria y rearticulación social, conformando redes temáticas y colectivos de planeación, reconstruyendo el poder hablar, reflexionar, soñar, proponer y actuar en común. Re-construye comunidad y ciudadanía.
- Desarrolla un trabajo territorial de la casa a la manzana y al barrio, re-enlazando a las personas con sus vecinos y sus barrios. Genera acción colectiva en la construcción y defensa del territorio.
- Genera sujetos críticos que, mediante procesos participativos de formación-capacitación-planeación-acción-cogestión-autogestión comunitaria de sus agendas de desarrollo local, recrean horizontalidad, democracia, organización comunitaria y reconstrucción del tejido social, en suma, la transformación de sus barrios. Construye sujetos transformadores de su realidad.
“Dialogues for peace and well-being. Planning and transforming Iztapalapa”
Iztapalapa local government, México
1) Who is presenting the candidacy?
Iztapalapa local government (2018-2021), headed by its first mayor Clara Brugada Molina that chaired the OIDP during 2019 and organized the 19th OIDP Conference
Iztapalapa is the most populated municipality in the country and in Mexico City (almost 2 million inhabitants); it has high rates of exclusion, marginalization, poverty, violence and crime, social, cultural, economic, territorial and environmental inequality.
The work carried out in a year and a half (midterm) has earned the Mayor a high recognition from its inhabitants, being today the best qualified in Mexico City (68%) and the ninth place nationwide.
2) What is the experience about?
“Dialogues for peace and well-being. Planning and transforming Iztapalapa. Triggering strategy for participation, coordination, organization, planning and multi-stakeholder management, with a rights, social inclusion, comprehensiveness and territorial perspective, involving all the residents, street by street, block by block, district by district, in 130 neighborhoods (70%) with the highest rate of marginalization, violence and crime.
It proposes that communities effectively exercise their right to city, improving their living conditions, coexistence and security with their active participation in dialogue processes on problems, causes, future vision and collective planning of viable solutions. It proposes to strengthen the citizens’ collective action and community organization, especially from unorganized citizenship; reinforce greater closeness between community and its local government; strengthen coordination with local and federal governments; improve socioeconomic conditions, services, infrastructure and public spaces; prevent and resolve violence and insecurity.
It involves three strategies: 1) Comprehensive intervention in the territory; 2) Inclusive participatory planning; 3) Integrated inter-institutional management; articulating community demand and institutional supply, agreeing priorities, through participatory strategic planning and integrated management processes, focused on strengthening community processes, local governance and articulation of public policies in the territory. Implemented through four mechanisms, as key components within the "ecosystem" of local participatory democracy:
- Territorial inter-institutional structuring: 130 officials responsible for promoting and articulating multi-stakeholder processes in each neighborhood
- Construction of volunteer community liaison networks committed and trained in priority issues (peace and well-being, health, civil protection, women, youth, children). More than 17,000 volunteer liaison.
- Re-construction of Community Assemblies as spaces for deliberation and collective decision-making on the public, which in a participatory way carry out their self-diagnosis, prioritization and community planning, build Local Development Agendas, design projects, actions and works, and self-organize for their management, control and evaluation.
- Collective construction of Local Development Agendas (at neighborhood level).
3) Why is it innovative?
- It is a great common front between community and government, recovering lost human values and original community principles, in communities that experience extreme situations of exclusion, socio-economic-territorial precariousness and violence and high crime rates. Re-values the human sense, the social will, solidarity and justice.
- It builds, neighborhood by neighborhood, an effective, daily and permanent horizontal dialogue between communities violated in their rights, Iztapalapa government, Mexico City and federal governments, especially those responsible for security and justice, building in consensus diagnosis, analysis, agendas and agreements. Re-generate democratic, participatory, solidary and peaceful governance.
- It generates dialogue, community trust and social re-articulation, forming thematic networks and planning collectives or groups, rebuilding the power to speak, reflect, dream, propose and act in common. Re-build community and citizenship.
- It develops a territorial work from house to block and to neighborhood, re-linking people with their neighbors and their neighborhoods. It generates collective action in the construction and defense of the territory.
- It generates critical people who, through participatory processes of community conscientization-training-planning-action-co-management-self-management of their local development agendas, recreate horizontality, democracy, community organization and social tissue reconstruction, in sum, transform their neighborhoods. Form people committed to transforming their reality.
«Dialogues pour la paix et le bien-être. Planifier et transformer Iztapalapa».
La Mairie d’Iztapalapa, Mexique
1) Qui soumet la proposition ?
Le bureau du Mairie d'Iztapalapa (2018-2021), dirigé par sa première maire Clara Brugada Molina. Il a présidé l'OIDP en 2019 et organisé la 19e conférence de l'OIDP.
Iztapalapa est la municipalité la plus peuplée du pays et de la Ville de Mexico (près de 2 millions d'habitants); elle présente des taux élevés d'exclusion, de marginalisation, de pauvreté, de violence et de criminalité, d'inégalités sociales, culturelles, économiques, territoriales et environnementales.
Le travail effectué en un an et demi de gestion (à mi-parcours) a valu au maire une grande reconnaissance pour ses habitants, étant aujourd'hui le plus qualifié de Mexico (68%) et la neuvième place du pays.
2) Quelle est l’expérience?
«Dialogues pour la paix et le bien-être. Planifier et transformer Iztapalapa».
Stratégie de déclenchement pour la participation, la coordination, l'organisation, la planification et la gestion multipartite, dans une perspective de droits, d'inclusion sociale, d'integrálité et de territorialité, impliquant tous les habitants, rue par rue, bloc par bloc, district par district, dans 130 quartiers (70%) avec le taux de marginalisation, de violence et de criminalité le plus élevé.
Il propose que les communautés exercent efficacement leur droit à la ville, améliorant leurs conditions de vie, la coexistence et la sécurité avec leur participation active aux processus de dialogue sur les problèmes, les causes, la vision future et la planification collective de solutions viables. Il propose de renforcer l'action collective et l'organisation communautaire des citoyens, notamment non organisés ; renforcer la proximité plus étroite entre la communauté et la mairie ; renforcer la coordination avec les autorités locales et fédérales ; améliorer les conditions socioéconomiques, les services, les infrastructures et les espaces publics ; prévenir et résoudre la violence et l'insécurité.
Elle implique 3 stratégies : 1) Intervention globale sur le territoire ; 2) Planification participative inclusive ; 3) Gestion interinstitutionnelle intégrée ; articuler la demande communautaire et l'offre institutionnelle, convenir des priorités, à travers une planification stratégique participative et des processus de gestion intégrée, axés sur le renforcement des processus communautaires, la gouvernance locale et l'articulation des politiques publiques sur le territoire. Mis en œuvre via 4 mécanismes, éléments clés de «l'écosystème» de la démocratie participative locale.
- Structuration interinstitutionnelle territoriale : 130 fonctionnaires chargés de promouvoir et d'articuler les processus multi-acteur dans chaque quartier.
- Construction de réseaux de liaison communautaire volontaires engagés et formés aux thèmes prioritaires (paix et bien-être, santé, protection civile, femmes, jeunes, garçons et filles). Plus de 17 000 liaisons volontaires.
- Reconstruction des assemblées communautaires en tant qu'espaces de délibération et de prise de décision collective sur le public, qui réalisent de manière participative leur autodiagnostic, la priorisation et la planification communautaire, construisent des programmes de développement local, conçoivent des projets, des actions et des travaux et s'auto-organisent pour leur gestion, contrôle et évaluation
- Construction collective d'agendas de développement local (quartier).
3) Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante?
- C'est un grand front commun entre la communauté et le gouvernement, récupérant les valeurs humaines perdues et les principes communautaires originaux, dans des communautés qui connaissent des situations extrêmes d'exclusion, de précarité et de violence socio-économique et territoriale et des taux de criminalité élevés. Revalorise l'humain, la volonté, la solidarité et la justice sociale.
- Il construit, quartier par quartier, un dialogue horizontal efficace, quotidien et permanent entre les communautés violées dans leurs droits, le bureau du maire, le gouvernement de la Ville de Mexico et le gouvernement fédéral, en particulier les responsables de la sécurité et de la justice, la construction de diagnostics, d'analyses, d'agendas et accords consensuels. Régénère une gouvernance démocratique, participative, solidaire et pacifique.
- Elle génère le dialogue, la confiance de la communauté et la ré-articulation sociale, formant des réseaux thématiques et des collectifs de planification, reconstruisant le pouvoir de parler, réfléchir, rêver, proposer et d'agir en commun. Reconstruisez la communauté et la citoyenneté.
- Il développe un travail territorial de la maison au bloc et au quartier, en reliant les gens avec leurs voisins et leurs quartiers. Génère une action collective dans la construction et la défense du territoire.
- Elle génère des sujets critiques qui, à travers des processus participatifs de formation-planification-action-cogestion-autogestion communautaire de leurs agendas de développement local, recréent l'horizontalité, la démocratie, l'organisation communautaire et la reconstruction du tissu social, bref, la transformation de leurs quartiers. Construisez des gens qui transforment leur réalité.
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16 comments
Conversation with Elizabeth Santos. Fundación Venezolana por el Derecho a la Vivienda
Excelente iniciativa, ya que solo la paz es el camino. La trasformación de las ciudades viene por la transformación del individuo, de sus espacios más cercanos. Éxitos compañeros y compañeras
Estimada Elizabeth
Muchas Gracias, por el reconocimiento a nuestro programa, que busca generar un nuevo pacto social que innove y democratice la gestión pública a favor del bienestar integral y la calidad de vida, así como la seguridad de los habitantes de Iztapalapa.
Conversation with City Council of Davao
It seems a very impressive initiative, do you work in coordination with local entrepreneurs as well as NGOs and community leaders in your city?
Of course, the program is articulated with other actions aimed at the welfare, security and peaceful coexistence of the iztapalapenses, from various administrative departments and areas of the Mayor's Office, the City Government and the Federal Government, as well as of the various social leaders, NGOs and local entrepreneurs of Iztapalapa.
Conversation with Carmen Carmona - Ajuntament d'Esplugues de Llobregat
Muy interesante la práctica, felicidades. ¿Qué tipo de acciones se han llevado a cabo a través de las asambleas?
A través de las asambleas hemos llevado a cabo acciones de rendición de cuentas e informes sobre los trabajos realizados en las diferentes colonias y barrios de Iztapalapa, así mismo hemos dado difusión para que la comunidad participe en las diferentes actividades culturales y deportivas que se llevan a cabo.
Lo fundamental de esta asambleas es que se han constituido en el espacio para escuchar las peticiones de la comunidad sobre sus necesidades y soñar la Iztapalapa que desean, y por medio de esta escucha han salido nuevas iniciativas para la recuperación del espacio público, como es el programa Iztapalapa se pone Guapa, con el que se rescatan espacios públicos y se llevan servicios diversos a los vecinos, para mejorar la imagen urbana de la demarcación y rescatar áreas dedicadas a la sana recreación, para contribuir a reducir el índice delictivo.
Muchas gracias por su respuesta.
Conversation with Governo Regional dos Açores - Vice Presidência do Governo, Emprego e Competitividade Empresarial
Congratulations for the initiative! Can you tell us the rate of participation of citizens in this initiative?
Many Thanks. The initiative provides financial support for 280 civil servants and 500 citizen promoters to help achieve the objectives and activities of the Programme. There are also more than 17,000 community volunteer liaisons, who are committed to and trained in priority issues (peace and welfare, health, civil protection, women, youth, children).
In addition, the beneficiary population comprises the entire population of Iztapalapa, approximately 1.8 million inhabitants.
The rate of participation of citizens in this initiative is very high, more than 70% of the population of the neighbourhoods have been involved in some way in the activities and workshops.
Conversation with Lide Amilibia Bergaretxe
Enhorabuena por la iniciativa! Me llama especialmente la atención un proyecto participativo tan ambicioso y principalmente centrado en población vulnerable. ¿Podrían aportarnos algún ejemplo de proyectos o ideas planteadas por la ciudadanía participante? Gracias!
Cordial saludo
A través de la iniciativa y los diálogos que se han generado en las Asambleas junto con las comunidades han surgido otros proyectos que hoy se implementan en la Alcaldía, como son los camino de mujeres libres y seguras, y que consiste en intervenir con luz y mejores condiciones para la circulación a las zonas por donde camina la población para llegar a un metro o una avenida o donde toman su transporte público. En las 22 colonias con mayor indice delictivo se instalaron alrededor de 350 luminarias por kilómetro, y a nivel de imagen urbana se intervino con banquetas, caminos accesibles y se instalaron videocámaras, botones de pánico y murales, que se construyeron con la población, además se dotó de policía, atendiendo la solicitud de la comunidad.
Qué bueno para la comunidad, gracias!
Conversation with Municipalidad de Rafaela
Hola. Muy interesante la estrategia. ¿Qué resultados se obtuvieron del proceso? Nos gustó mucho que en la explicación hablen del derecho a la ciudad.
Uno de los resultados es que se ha bajado en más del 30% la incidencia delictiva en las 22 colonias que reportaban el 50% de delitos de toda la demarcación, mejorando en este sentido la calidad y bienestar de vida de los habitantes de Iztapalapa.
Así mismo, como resultado de este proceso de diálogos con la comunidad se ha inundado de cultura y deporte cada uno de los barrios y colonias de Iztapalapa.
Conversation with Melissa Daniela POSGRADO FCPYS UNAM
Innovadora y con un alto impacto la propuesta ya que Iztapalapa es una de las alcaldías con mayor población y que en muchas ocasiones es olvidada por los hacedores de políticas públicas.
La propuesta contempla la creación de redes entre los actores de gobierno, ciudadanos y todo habitante de esta alcaldía lo cual permite la construcción de ciudadanía e incentiva la participación, involucramiento en la esfera público pero sobretodo el reconocimiento de derechos fundamentales como es el derecho a la ciudad.
Enhorabuena y felicitaciones ya que he sido testigo del trabajo que se hace desde la alcaldía, en primer lugar porque habito en ella lo cual me ha permitido conocer practicas interesantes que nutren mis investigaciones.
Apreciada Melissa
Muchas gracias por el reconocimiento que nos realizas.
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