Distinción "Buena Práctica en Participación Ciudadana" 2022
16 Edición
Quissamã: Municipalización del transporte público intramunicipal
El proyecto NEA-BC, que condiciona la exploración y producción de petróleo y gas de Petrobras en la Cuenca de Campos, es responsable de mitigar los impactos difusos resultantes de ellos. A partir de procesos de enseñanza-aprendizaje en los que, a través de la acción y la reflexión, amplían el conocimiento sobre la realidad y las formas de intervención, el proyecto busca promover los medios para que los grupos sociales afectados por impactos ambientales participen en la construcción y reconstrucción de políticas ambientales de sus municipios.
Es influenciado por esta política pública que en Quissamã, la comunidad activa en el proyecto, conocida como Grupo Gestor Local (GGL), desarrolló acciones para acceder a políticas públicas sobre movilidad urbana, proponiendo la municipalización del transporte. A pesar de ser un derecho social, en el sistema de transporte predomina la lógica del mercado que determina las líneas y los horarios en función de la rentabilidad de las empresas. Por ser un municipio pequeño, donde el costo del transporte es alto en relación a la facturación, la demanda era que el gobierno se encargara de brindar los servicios en el municipio. Así, el GGL se organizó para construir conocimiento realizando acciones de diagnóstico como conocer otras realidades en las que la municipalización del transporte fue exitosa y realizar un diagnóstico participativo con la comunidad para conocer sus problemáticas y demandas en el tema. Además, se realizaron diversos cursos de formación, como talleres en materia de urbanismo, movilidad urbana y presupuesto público para que los GGL pudieran actuar en diferentes frentes, además de realizar eventos como foros, debates, mesas de trabajo, mesas de estudio y encuentros educativos con audiencias externas. También realizaron acciones de intervención con diálogos con el coordinador de transporte del municipio, participación en audiencias públicas y sesiones de cámara. Las propuestas en cuanto a la municipalización del transporte fueron presentadas en diferentes momentos y se tomó como referencia el diagnóstico participativo. Cabe señalar que todo el proceso descrito pasó por varias etapas, entre ellas la planificación y la evaluación, a partir de las cuales se lanzaron nuevas estrategias. La propuesta de municipalización fue presentada en el presupuesto público de 2015 y 2016, ambas con dictamen negativo. El proceso de formación continua y el análisis de los puntos de mejora, además de un canal eficaz de interlocución con el gobierno, llevó a que en 2017 se aprobara una nueva propuesta, incluyéndose así en el Plan Plurianual (PPA) 2018/2021, a saber: Municipalización del transporte asegurando una forma permanente de movilidad en el municipio y la Municipalización del sistema de tránsito municipal. Las propuestas también fueron aprobadas en la LDO y LOA para el año 2018. Como resultado de todo este proceso, el servicio de transporte es prestado por el propio municipio, considerando el flujo de transporte adecuado a las demandas de la población y no solo la lógica de El mercado. Así, las líneas de colectivos pasaron a ser asignadas de acuerdo a las demandas identificadas por la población en el diagnóstico participativo, consideradas como referencia por el gobierno municipal y la población pasó a tener acceso a las actividades, bienes y servicios que ofrece la ciudad, con accesibilidad y movilidad urbana.
Más información:
https://associacaoraizes.org.br/associacao/
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