Distinción "Buena Práctica en Participación Ciudadana" 2023
17 Edición
Cambios en "Buenos Aires: La metodología de Planificación Participativa en los Procesos de Integración Socio Urbana de Barrios Populares: el caso del Barrio 20"
Título
- +{"en"=>" Buenos Aires: The methodology of Participatory Planning in the Processes of Socio-Urban Integration of Popular Neighborhoods: the case of Barrio 20", "fr"=>"Buenos Aires: La méthodologie de la planification participative dans les processus d'intégration socio-urbaine des quartiers populaires ", "es"=>"Buenos Aires: La metodología de Planificación Participativa en los Procesos de Integración Socio Urbana de Barrios Populares: el caso del Barrio 20"}
Cuerpo
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In 2016, the Government of the City of Buenos Aires decided to prioritize the integration of vulnerable neighborhoods to the city both urbanistically and socially, reversing any situation of segregation. As a long-term policy, the process encompasses all the dimensions traversing a household: housing, health, education, work, among others. In line with the magnitude of the policy, processes were initiated in four neighborhoods, most notably in Barrio 20, located at the southern end of the city.
Coordinated by the City's Housing Institute, the process has an innovative approach that guarantees future sustainability and attests to its political, technical and social legitimacy: the deliberative-participatory approach. Citizen participation is at the heart of all implemented measures. Thus, participatory spaces were developed, where neighbors participate in the diagnosis and decision making about the design, the affectations of each sector and each block with the consequent changes to achieve consensus for the works execution.
From the beginning, the process was articulated with all areas of government, the private sector, social organizations and neighbors. The first step was a census to determine the number, age and housing conditions of the neighbors living there. Then a law was passed (with the unanimous support of the Legislature) that contemplates 3 main areas of integration:
- Housing: access to decent housing with basic services through different habitational solutions: housing improvement, relocation to new housing or relocation out of the neighborhood.
- Urban: connecting the neighborhood to the city and the city to the neighborhood through the opening of streets to facilitate transit; access to basic infrastructure services, waste collection and public spaces.
- Socioeconomic: overcoming the barriers of the informal economy by boosting productive activity through training and job promotion,
The law provides for the formalization of participatory bodies (Mesa de Gestión Participativa) with the participation of neighbors, community organizations and institutions, and the public and private sectors.
The project is innovative in relation to the historical practices of intervention in informal neighborhoods, since the \"process-project\" planning paradigm was used in a bidirectional relationship of both elements, consolidating a complex and consensual decision-making process.
The strategic objectives are:
1) Incorporating the totality of the families living in the Neighborhood to the urban and housing benefits resulting from the Socio-Urban Integration Program through a \"process-project\" planning model of dynamic and collective construction through institutionalized participatory governance implemented with various devices at the service of generating sustainable consensus.
2) Articulating with neighbors, public sector, private sector, and social organizations in the implementation of integration policies.
The participatory strategy is based on a \"process-project\" planning model that implies that the result is not pre-defined in an office with a technocratic approach, but on the contrary, the product and results come from the construction of a process of dialogue and consensus building.
More information:
- https://vivienda.buenosaires.gob.ar/integracion/barrio-20#top
- https://s3.amazonaws.com/participedia.prod/284ece9d-a4d8-4155-8231-9b8d1e24bbd5
En 2016, le gouvernement de la ville de Buenos Aires a décidé de donner la priorité à l'intégration des quartiers vulnérables dans la ville, tant sur le plan urbanistique que social, renversant toute situation de ségrégation. En tant que politique à long terme, le processus couvre toutes les dimensions que traverse un foyer : logement, santé, éducation, travail, entre autres. Selon l'ampleur de la politique, des processus ont été initiés dans quatre quartiers, mettant en évidence parmi eux le Barrio 20, situé à l'extrême sud de la ville.
Coordonné par l’Instituto de Vivienda de la Ciudad (Institut du Logement de la Ville), le processus comporte un axe innovant qui garantit sa pérennité dans le futur et rend compte de sa légitimité politique, technique et sociale : l'axe délibératif-participatif. La participation citoyenne est au cœur de toutes les mesures mises en place. Ainsi, des espaces de participation ont été développés, où les voisins participent au diagnostic et à la prise de décision concernant la conception, les affectations de chaque secteur et de chaque bloc avec les changements qui en découlent afin de parvenir à un consensus pour l'exécution des travaux.
Le processus a été articulé dès le début avec tous les secteurs du gouvernement, le secteur privé, les organisations sociales et les voisins. La démarche a commencé par un recensement qui a révélé le nombre, l'âge et les conditions de logement des habitants qui y vivaient. Ensuite, une loi a été approuvée (avec le soutien unanime de la législature) qui envisage 3 axes d'intégration :
- Logement : accès à un logement décent avec des services de base basés sur différentes solutions de logement : amélioration de l'habitat, emménagement dans un nouveau logement ou sortie du quartier.
- Urbain : relier le Quartier à la Ville et la Ville au Quartier par l'ouverture de rues pour faciliter le transit ; l'accès aux services d'infrastructure de base, à la collecte des déchets et aux espaces publics.
- Socioéconomique : surmonter les barrières de l'économie informelle, promouvoir l'activité productive par la formation et la promotion de l'emploi,
La loi prévoit la formalisation d'instances participatives (groupe de travail de gestion participative) auxquelles participent les voisins, les organisations et institutions communautaires, les secteurs public et privé.
Le projet est innovant par rapport aux pratiques historiques d'intervention dans les quartiers informels, tandis que le paradigme de planification \"processus-projet\" a été utilisé dans une relation bidirectionnelle des deux éléments, consolidant un processus décisionnel complexe et consensuel.
Ses objectifs stratégiques sont :
1) Intégrer toutes les familles habitant le Quartier aux avantages urbains et d'habitation issus du Programme d'Insertion Socio-Urbaine à travers un modèle de planification « processus-projet » de construction dynamique et collective à travers une gouvernance participative institutionnalisée et mise en œuvre avec divers dispositifs au service de générer un consensus durable.
2) Articuler avec les voisins, le secteur public, le secteur privé et les organisations sociales dans la mise en œuvre des politiques d'intégration.
La stratégie participative est basée sur un modèle de planification \"processus-projet\" qui implique que le résultat n'est pas prédéfini dans un bureau avec une approche technocratique, mais plutôt que son produit et ses résultats proviennent de la construction d'un processus de dialogue et création de consensus.
Plus d'informations :
- https://vivienda.buenosaires.gob.ar/integracion/barrio-20#top
- https://s3.amazonaws.com/participedia.prod/284ece9d-a4d8-4155-8231-9b8d1e24bbd5
En 2016 el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires decidió priorizar la integración de los barrios vulnerables a la ciudad tanto urbanística como socialmente, revirtiendo toda situación de segregación. Como política de largo plazo, el proceso abarca todas las dimensiones que atraviesan un hogar: vivienda, salud, educación, trabajo, entre otros. Conforme la magnitud de la política, se iniciaron procesos en cuatro barrios, resaltando entre estos al Barrio 20, ubicado en el extremo sur de la ciudad.
Coordinado por el Instituto de Vivienda de la Ciudad, el proceso cuenta con un eje innovador que garantiza su sostenibilidad a futuro y da cuenta de su legitimidad política, técnica y social: el eje deliberativo-participativo. La participación ciudadana es el corazón de todas las medidas implementadas. Así, se desarrollaron espacios de participación, donde vecinos y vecinas participan del diagnóstico y la toma de decisiones en torno al diseño, afectaciones de cada sector y de cada manzana con las consecuentes mudanzas a fin de lograr consensos para la ejecución de las obras.
El proceso fue articulado desde su inicio con todas las áreas de gobierno, sector privado, organizaciones sociales y vecinos. El abordaje comenzó con un censo que permitió conocer la cantidad, edad y condiciones habitacionales de los vecinos/as que habitaban allí. Luego se sancionó una Ley (con apoyo unánime de la Legislatura) que contempla 3 ejes de integración:
- Habitacional: acceso a una vivienda digna con servicios básicos a partir de distintas soluciones habitacionales: mejoramiento de vivienda, mudanza a vivienda nueva o mudanza fuera del barrio.
- Urbano: conectar el Barrio a la Ciudad y la Ciudad al Barrio a través de la apertura de calles para facilitar el tránsito; acceso a servicios básicos de infraestructura, recolección de residuos y espacios públicos.
- Socioeconómico: superar las barreras de la economía informal potenciando la actividad productiva mediante capacitación y promoción del trabajo,
La ley prevé la formalización de las instancias participativas (Mesa de Gestión Participativa) donde participan vecinos, organizaciones e instituciones comunitarias, sector público y privado.
El proyecto resulta innovador en relación a las prácticas históricas de intervención en los barrios informales, en tanto se utilizó el paradigma de planificación “proceso-proyecto” en una relación bidireccional de ambos elementos, consolidando un proceso complejo y consensuado de toma de decisiones.
Sus objetivos estratégicos son:
1) Incorporar a la totalidad de las familias habitantes del Barrio a los beneficios urbanos y habitacionales resultantes del Programa de Integración Socio Urbana mediante un modelo de planificación “proceso-proyecto” de construcción dinámica y colectiva mediante la gobernanza participativa institucionalizada e implementada con diversos dispositivos al servicio de la generación de consensos sostenibles.
2) Articular con vecinos/vecinas , sector público ,sector privado, y organizaciones sociales en la implementación de las políticas de integración.
La estrategia participativa está basada en un modelo de planificación“proceso-proyecto” que implica que el resultado no está pre-definido en una oficina con un abordaje tecnocrático, sino por el contrario,su producto y resultados devienen de la construcción de un proceso de diálogo y construcción de consensos.
Más información:
- https://vivienda.buenosaires.gob.ar/integracion/barrio-20#top
- https://s3.amazonaws.com/participedia.prod/284ece9d-a4d8-4155-8231-9b8d1e24bbd5
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