Changes at "Rouen: Rouen Métropole 2050 – Citizens at the Heart of the Transition"

Rouen Métropole 2050 consisted of broadly involving residents in the revision of key urban planning and ecological transition documents (SCoT-AEC), in a context of climate urgency and strong social expectations. Winner of the 2025 Décider ensemble Award, the initiative is based on a multi-scalar, inclusive, and iterative participatory process carried out between 2022 and 2025.

More than 3,600 participants contributed through 70 complementary mechanisms: public help desks, online questionnaires, a mobile outreach kiosk, thematic workshops, territorial walks, participatory public meetings, youth workshops, digital consultations, and inter-municipal meetings. This diversity made it possible to reach all audiences and engage the entire territory of the 71 municipalities.

At the core of the initiative was a Citizens’ Convention on Transitions, composed of 80 randomly selected citizens, engaged over nine months in deliberations on planning dilemmas (land-use sobriety, mobility, biodiversity, land use, energy). Its final report — 64 proposals approved by 96% — played a decisive role. At their request, a Citizen Monitoring Committee was created in 2024 to ensure the integration of these proposals into the different stages of the SCoT-AEC, action plans, and the future revision of the Local Urban Plan. This democratic innovation guarantees follow-up, continuity, and long-term monitoring.

The continuous iteration between public consultation and technical planning strongly shaped the methodology: at each stage, citizen contributions helped refine policy directions. Proposals from the Convention, the Sustainable Development Council, the COP Rouen 2030 network, the Assembly of the 71 municipalities, and the general public were incorporated into planning documents. These addressed areas such as fair ecological transition, resource protection, biodiversity, forests, low-carbon mobility, inclusive housing, local commerce, redevelopment of commercial areas, agroecology, the social and solidarity economy, and the management of the Seine River.

Rouen Métropole 2050 embodies a model of shared governance that combines ecological ambition with social justice, aiming for a resilient, low-impact, and inclusive territory. This experience demonstrates that complex planning processes can be co-developed with citizens while addressing climate and regulatory challenges.

More information:
https://jeparticipe.metropole-rouen-normandie.fr/concertation-publique/rouen-metropole-2050
https://www.oidp.net/docs/repo/doc1930.pdf

Rouen Métropole 2050 consistió en involucrar ampliamente a los habitantes en la revisión de los documentos estructurantes de planificación urbana y transición ecológica (SCoT-AEC), en un contexto de urgencia climática y altas expectativas sociales. Ganadora del Premio Décider ensemble 2025, la iniciativa se basa en una concertación multiescalar, inclusiva e iterativa, desarrollada entre 2022 y 2025.

Más de 3.600 participantes contribuyeron a través de 70 dispositivos complementarios: puntos de atención pública, cuestionarios en línea, un kiosco móvil de acercamiento, talleres temáticos, recorridos territoriales, reuniones públicas participativas, talleres juveniles, consultas digitales y encuentros intermunicipales. Esta diversidad permitió alcanzar a todos los públicos y movilizar a todo el territorio de los 71 municipios.

En el centro de la iniciativa se encuentra una Convención Ciudadana de las Transiciones, compuesta por 80 ciudadanos seleccionados por sorteo, que trabajaron durante nueve meses sobre dilemas de planificación (sobriedad del suelo, movilidad, biodiversidad, usos del suelo, energía). Su informe final — 64 propuestas aprobadas por el 96% — desempeñó un papel decisivo. A solicitud de los participantes, en 2024 se creó un Comité Ciudadano de Seguimiento para verificar la integración de estas propuestas en las distintas etapas del SCoT-AEC, los planes de acción y la futura revisión del Plan Local de Urbanismo. Esta innovación democrática garantiza continuidad, seguimiento y evaluación en el tiempo.

La iteración constante entre concertación y elaboración técnica estructuró profundamente la metodología: en cada fase, las contribuciones ciudadanas permitieron ajustar las orientaciones políticas. Las propuestas provenientes de la Convención, el Consejo de Desarrollo Sostenible, la red COP Rouen 2030, la Asamblea de los 71 municipios y el público en general fueron incorporadas en los documentos de planificación. Estas incluyen temas como la transición ecológica justa, la protección de recursos, la biodiversidad, los bosques, la movilidad descarbonizada, la vivienda inclusiva, el comercio local, la renovación de zonas comerciales, la agroecología, la economía social y solidaria y la gestión del río Sena.

Rouen Métropole 2050 encarna un modelo de gobernanza compartida que combina ambición ecológica y justicia social, orientado a un territorio resiliente, sostenible e inclusivo. Esta experiencia demuestra que los procesos de planificación complejos pueden co-construirse con la ciudadanía, respondiendo al mismo tiempo a los desafíos climáticos y regulatorios.

Más información:
https://jeparticipe.metropole-rouen-normandie.fr/concertation-publique/rouen-metropole-2050
https://www.oidp.net/docs/repo/doc1930.pdf

Rouen Métropole 2050 a consisté à associer largement les habitants à la révision des documents structurants de planification urbaine et de transition écologique (SCoT-AEC), dans un contexte d'urgence climatique et de fortes attentes sociales. Lauréate du Prix Décider ensemble 2025, la démarche s'appuie sur une concertation multiscalaire, inclusive et itérative, déployée de 2022 à 2025.

Plus de 3 600 participants ont contribué à travers 70 dispositifs complémentaires : permanences publiques, questionnaires en ligne, kiosque mobile d'aller‑vers, ateliers thématiques, balades territoriales, réunions publiques participatives, ateliers jeunesse, consultations numériques et rencontres intercommunales. Cette diversité a permis de toucher tous les publics et de mobiliser l'ensemble du territoire des 71 communes.

Au cœur de la démarche, une Convention citoyenne des Transitions composée de 80 citoyens tirés au sort, mobilisée neuf mois autour de dilemmes d'aménagement (sobriété foncière, mobilités, biodiversité, usages du sol, énergie). Son rapport final — 64 propositions approuvées à 96 % — a joué un rôle décisif. À leur demande, un Comité citoyen de suivi a été créé en 2024 pour vérifier l'intégration des propositions citoyennes dans les différentes étapes d'élaboration du SCoT AEC, des plans d'action et de la future révision du Plan Local d'Urbanisme. Cette innovation démocratique garantit droit de suite, continuité et suivi dans le temps.

L'itération permanente entre concertation et élaboration technique a profondément structuré la méthode : à chaque phase, les contributions citoyennes ont permis d'ajuster les orientations politiques. Les propositions issues de la Convention, du Conseil de développement durable, du réseau COP Rouen 2030, de l'Assemblée des 71 communes et du grand public ont été intégrées aux documents de planification : transition écologique équitable, protection des ressources, biodiversité, forêts, mobilités décarbonées, habitat inclusif, commerce de proximité, requalification des zones commerciales, agroécologie, économie sociale et solidaire, gestion de la Seine.

Rouen Métropole 2050 incarne une gouvernance partagée, alliant ambition écologique et justice sociale, pour un territoire résilient, sobre et solidaire. Cette expérience montre qu'une planification complexe peut être co-élaborée avec les habitants, tout en répondant aux enjeux climatiques et réglementaires. 

Plus d’informations: 

https://jeparticipe.metropole-rouen-normandie.fr/concertation-publique/rouen-metropole-2050 

https://www.oidp.net/docs/repo/doc1930.pdf