2018 Award "Best Practice in Citizen Participation"

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Source: {"body":{"fr":"FRANÇAIS\r\n\r\n1) Qui soumet la proposition? \r\n\r\nLa Métropole Européenne de Lille rassemble 90 communes et plus d'un million deux cent mille habitants. La MEL désire impliquer les citoyens dans les décisions et développe la participation à travers des réunions publiques, des ateliers participatifs, des concertations préalables, des enquêtes publiques, des grands débats. Elle dispose aussi d’instances de consultation telles que le Conseil de développement où encore le Conseil de l’Eau. Enfin, la MEL est comprise au sein d’une agglomération transfrontalière de 2,1 millions d’habitants, l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai. Cette dernière dispose d’une assemblée consultative et contributive, le Forum de l’Eurométropole.\r\n\r\n2) Quelle est la pratique ou l’innovation présentée et quel est son objectif ?\r\n\r\nÉlaborer le Plan Local d’Urbanisme consiste à construire un nouveau projet pour le territoire identifiant les grandes orientations de développement, de protection des ressources et de valorisation du cadre de vie et des règles de construction, qui est donc un projet d’intérêt général concernant tous ses habitants et pour lequel la Métropole Européenne de Lille a engagé une démarche ambitieuse concernant son Plan Local d’Urbanisme 2 dit « PLU2 ». \r\nAux modalités de concertation initiales, mises en œuvre dès la prescription de révision du PLU en février 2015, ont été adossés au fur et à mesure du processus, des moyens de concertation supplémentaire permettant de toucher des publics différents afin d’associer le plus largement possible les citoyens à l’élaboration du PLU.\r\nL’outil de cartographie participative en ligne : jecarticipe.lillemetropole.fr en fait partie, il a donc été mis en ligne durant le deuxième semestre 2016.\r\nPrésentée au grand public dans le cadre des Journées du Patrimoine le 17 septembre 2016, la cartographie participative en ligne vient élargir les moyens de concertation classiques en s’appuyant sur le web, grâce un outil connecté et accessible. Il est didactique, facile d’accès permettant de croiser les propositions et leur localisation.\r\nIl permet ainsi un nouveau mode de dialogue entre la MEL et les habitants de la métropole dans le cadre de la concertation préalable à la révision générale du PLU. \r\nElle offre ainsi à l’internaute la possibilité d’accéder à la cartographie du territoire métropolitain et d’y positionner ses propositions (générales, thématiques ou géo-localisées). \r\nAu-delà d’une interface qui mobilise des technologies innovantes, l’outil « carticipe » peut également se définir comme un réseau social cartographique. En effet en plus des contributions (ou « bulles ») que les usagers peuvent poster, ils ont également la possibilité de commenter les remarques et propositions d’autres internautes, voter pour ou contre ces dernières et les partager via les réseaux sociaux. Le dialogue se pose ainsi entre l’institution et les citoyens mais aussi entre les métropolitains eux-mêmes, enrichissant la contribution citoyenne.\r\nLes propositions débattues peuvent alimenter les autres modalités de concertation (restitution lors de rencontres citoyennes/réunions publiques, animation via les réseaux sociaux, valorisation de contribution par le biais de la newsletter « Concertation PL2 »). La mise en œuvre de cet interface dématérialisé a permis un recueil conséquent de propositions pour le territoire métropolitain, à l’image des temps de participation organisés en présentiel, permettant d’éclairer une réalité vécue. \r\n\r\n3) Pourquoi s’agit-il d’une pratique innovante ?\r\n\r\nAvec Carticipe, la MEL positionne donc le dialogue autour du futur PLU entre l’institution et les habitants mais aussi entre les citoyens eux-mêmes, favorisant ainsi l’intelligence collective et le design territorial. \r\nCette ambition est renforcée par l’adoption en décembre 2016 de la Charte de la participation citoyenne de la Métropole Européenne de Lille, dans laquelle elle s’engage à déployer des processus de concertation ambitieux pour l’élaboration de ses projets et politiques publiques. \r\nLe temps de la concertation citoyenne est une composante à part entière d’un projet de territoire comme le PLU.\r\nLa démarche de concertation engagée s’entend comme un processus visant à demander l’avis des citoyens, susciter les propositions et faire émerger des points de débats, tout au long de l’élaboration du projet, avec pour objectif d’enrichir la décision qui revient à la MEL.\r\nEnfin, pleinement convaincu des opportunités offertes par l’usage de la cartographie interactive, la Métropole Européenne de Lille a mis en ligne le 6 mars 2018, sa nouvelle plateforme participative « A vous la Parole » hébergé par Open Source Politics afin de démocratiser l’usage de la géo-localisation dans ses concertations métropolitaines. \r\n\r\nENGLISH\r\n\r\n1)\tWho submits the proposal ?\r\n\r\nThe Métropole Européenne of Lille (MEL) is an intercommunal structure composed by 90 communes and has a population of nearly 1 million and two thousand people. MEL’s objective is to contribute to public involvement in the political decision-making process and to develop citizen engagement through public meetings, workshops, public inquiries and debates. To this aim, consultative bodies exist such as the development council or the Water council. \r\nMoreover, MEL’s territory is cross-bordering and is part of an agglomeration called Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai populated by over 2.1 million people. This agglomeration has also a consultative assembly called the Eurométropole Forum.\r\n\r\n2) What is your policy or innovation and its goals? \r\n\r\nThe MEL has undertaken a broad action for its second land-use planning called “Plan Local d’urbanisme 2” (PLU2). Defining the land-use planning seeks to order and regulate land use in an efficient and ethical way for the inhabitants while safeguarding natural resources. \r\nThus, In addition to the original citizen’s participatory techniques applied after the plan review in February 2015, new methods have been elaborated progressively to target different audiences and allow a wide citizen participation in the new PLU’s definition. \r\nThe online map named jecarticipe.lillemetropole.fr is one of the example and posted online during the second semester of 2016. The instrument was presented the 17th September 2016 during the European Heritage day. This online participatory map reinforces the original consultation techniques thanks to internet. It is a connected tool which is easily accessible. It is didactic and easily accessible allowing to identify geographically the different citizen propositions. \r\nAs part of the initial consultation for PLU’s review, it allows a new form of dialogue between the MEL and its inhabitants. \r\nThe map provides the user with a metropolitan map and offers the chance to give both general and thematic propositions as well as geo-localized propositions. \r\nMore than a web interface with new technologies, the « carticipe » instrument can also be a mapping social network. Indeed, users can comment the different posts and propositions made by others, react directly with inhabitants, they can also vote for or against and share their posts on other social media. \r\nThus, it is establishing a dialogue between the institution and the citizens but also between citizens themselves enriching the whole participatory process. \r\nThe debated propositions can also be used for other participatory techniques (debates during public meetings, animations on social networks…). Thus, the web interface’s has allowed to gather an important number of propositions for the metropolitan territory such as common and popular live participatory methods where people can share their experience. \r\n\r\n3) Why is it innovating ? \r\n\r\nThanks to « Carticipe », the MEL encourages dialogue on the future “PLU” between the political institution and the inhabitants but also between citizens themselves thanks to collective intelligence and territorial design. \r\nThis ambition has been reinforced in December 2016 through the adoption of the citizen participatory charter (La Charte de la participation citoyenne) of the Metropole Européenne de Lille, in which it commits to deploy and defines broad participatory techniques in the design of its future projects and public policies. \r\nTime must be taken into account when it comes to citizen’s participation in a project like the land-use planning. The engaging approach seeks to ask citizen’s opinions, encourage various propositions to allow debates and understanding on key issues, this all along the project in the objective to enrich the final decision of the MEL. \r\nFinally, by the opportunities, the success and the process of the interactive mapping use, the MEL has opened its new participatory platform online called “A vous la Parole”, through Open Sources Politics on the 6th March 2018 in order to use geo-localization in the metropolitan public consultation.\r\n\r\nESPAÑOL\r\n1) ¿Quien presenta la propuesta?\r\n\r\nLa Metrópoli Europea de Lille (MEL) reúne 90 municipios y más de un millón doscientos mil habitantes. La MEL desea implicar a los ciudadanos en las decisiones y desarrollar su participación a través de reuniones públicas, de seminarios participativos, de consultas previas, de encuestas publicas, de grandes debates. \r\nDispone también de órganos consultivos como el Consejo de Desarrollo o el Consejo del Agua.\r\nFinalmente, La MEL, al tener frontera con Bélgica, forma parte de una aglomeración transfronteriza de 2,1 millones de habitantes : la EuroMetrópolis Lille-Kortijk-Tournai. Esta dispone de una asamblea consultiva y contributiva, llamado Forum de l’EuroMétropole. \r\n\r\n2) ¿Cuál es la práctica o innovación presentada y cuál es su objetivo?\r\n\r\nElaborar un Plan Local de Urbanismo consiste en construir un nuevo proyecto para el territorio identificando los proyectos de ordenación y las reglas de desarrollo territorial de mañana. Es un proyecto de interés general que involucra a todos los habitantes y para el cual la Metrópoli Europea de Lille se ha iniciado con un enfoque ambicioso su Plan de Urbanismo 2 llamado « PLU2 ».\r\nA los modos de consulta iniciales, puestos en obra desde el principio de la revisión del PLU en febrero 2015, se han añadido, a medida del proceso, medios de consulta suplementarios, a fin de alcanzar públicos distintos y así involucrar lo mas ampliamente posible los ciudadanos en la elaboración del PLU.\r\nEl instrumento de cartografía participativa en internet: jecarticipe.lillemetropole.fr forma parte de esos modos y fue puesto en linea durante el segundo semestre del 2016.\r\nPresentada en público durante las Jornadas del Patrimonio el 17 de septiembre 2016, la cartografía participativa en internet contribuye a ampliar los medios de consulta clásicos apoyándose en la Web, gracias a un instrumento conectado y disponible. Totalmente didáctico, fácil de acceso, permite combinar propuestas y sus situaciones geográficas. \r\nAsí permite un nuevo modo de diálogo entre la MEL y los habitantes de la Metrópoli en el contexto de la consulta previa a la revisión general del PLU. \r\nOfrece al internauta la posibilidad de acceder a la cartografía del área metropolitana y de localizar sus propuestas (generales, temáticas o geográficamente localizadas ).\r\nAdemas de una interfaz qui moviliza tecnologías novedosas, el instrumento « Carticipe » también puede definirse como una red social de cartografía. Efectivamente, además de las contribuciones (o « burbujas ») que los usuarios pueden publicar, pueden leer y comentar las observaciones o propuestas de los demás internautas, votar en contra o a favor de ellas y compartirlas en las redes sociales. El diálogo se desarrolla así entre la institución y los ciudadanos pero también entre metropolitanos mismos, enriqueciendo la contribución ciudadana.\r\nLas proposiciones que dan lugar a un debate pueden alimentar otros modos de consulta (restitución durante los encuentros ciudadanos/ reuniones públicas, animación via las redes sociales, valoración de la consulta a través el boletín « concertation PM2 ». \r\nLa puesto en obra de ese instrumento digital permitió la recopilación consecuente de propuestas para el territorio metropolitano, a la imagen de los tiempos presenciales de participación organizados, ilustrando una realidad vivida.\r\n\r\n3? ¿Por qué es una práctica novedosa ?\r\n\r\nCon « Carticipe », la MEL coloca el diálogo acerca del futuro PLU entre la institución y los ciudadanos pero también entre los ciudadanos mismos, favoreciendo así la inteligencia colectiva y el diseño territorial.\r\nEsa ambición fue reforzada en diciembre 2016 por la aprobación del Estatuto de la participación ciudadana de la MEL, en el cual se compromete en desplegar procesos de consulta ambiciosos para la elaboración de sus proyectos y políticas publicas. \r\nEl tiempo de la consulta ciudadana es una componente esencial en un proyecto de territorio como el PLU. \r\nEl método de consulta iniciado se entiende como un proceso para solicitar la opinion de los ciudadanos, suscitar las propuestas y provocar la emergencia de puntos de debate, todo lo largo del proceso de elaboración del proyecto, con objetivo de enriquecer la decisión final que tomará la MEL.\r\nPor ultimo, totalmente convencido de las oportunidades ofrecidas por el uso de la cartografía interactiva, la MEL puso en linea el 6 de Marzo 2018, su nueva plataforma participativa « A Vous La Parole » alojada por Open Source Politics a fin de hacer mas democrático el uso de la localización geográfica en sus consultas metropolitanas."},"title":{"fr":"Carticipe à la Métropole Européenne de Lille"}}

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