Démocratie participative en code d'hygiène

PROPUESTA OIDP 2018 COMUNA RURAL ANOSIZATO OESTE - DISTRITO DE ATSIMONDRANO - REGIÓN DE ANALAMANGA PROVINCIA ANTANANARIVO - MADAGASCAR 1) Quién envía la propuesta? (100 palabras como máximo) La Sra. Laurence ANDRIAMBOLOLONA representa al Municipio de Anosizato West, como alcalde. Actualmente cumple su segundo mandato en las últimas elecciones comunales en 2014. Anosizato West es la primera comuna rural que se encuentra exactamente a la salida de la Comuna Urbana de Antananarivo, al oeste y siguiendo la carretera nacional Nº 01. Se compone de 07 fokontany con 24,108 habitantes, incluidos 11,952 hombres y 12,156 mujeres. Su superficie es de 4,2 km². Su población es en su mayoría vulnerable con ingresos precarios, pero grandes empresas del sector privado también se encuentran en el municipio de Anosizato West. 2) Cuál es la experiencia? (300 palabras como máximo) El municipio de Anosizato West es reconocido por su experiencia en gobernanza participativa y rendición de cuentas. Para concretar su política de gobernabilidad, el Alcalde ha instituido una estructura llamada "Comité de Sabios", constituida por todas las fuerzas activas de la Comuna y sirve como una estructura de asesoramiento para el equipo municipal. Este comité ve la representación de todas las categorías sociales y profesionales que existen en el territorio municipal : los líderes de asociaciones u ONG, grandes empresas del sector privado, asociaciones profesionales de pequeños operadores de transporte, pequeños comerciantes, pequeños operadores de telecomunicaciones, fabricantes de materiales locales y extractores, y representantes de alto nivel. Esta estructura no va en contra de los poderes o competencias del consejo comunal porque todas las decisiones tomadas como resultado de su consulta siempre serán sometidas al Consejo Comunal para su aprobación y para el cumplimiento de la legalidad. Por lo tanto, este "Comité de Sabios" está llamado a gestionar o resolver conflictos sociales, para garantizar la conciencia de los ciudadanos sobre la recaudación de impuestos o contribuciones a los proyectos de inversión de la Comuna. De hecho, este comité ha establecido un código de higiene, en la forma de regulaciones de 70 artículos que rigen los comportamientos y comportamientos que deben ser adoptados por Todos para garantizar la limpieza, seguridad del vecindario, deberes de los ciudadanos hacia los impuestos y otras formas de impuestos locales y especialmente la estrategia de monitoreo y control del respeto de los contenidos del código en cuestión. Este código de higiene fue adoptado por la Comuna con una deliberación del consejo comunal. El código también es aceptado por los socios que trabajan en el campo del agua, la higiene y el saneamiento (Water Aid, Enda OI) que intervienen en Anosizato West. 3 Por qué lo considera una práctica innovadora? (150 palabras como máximo) El "Comité de sabios" fue creado por el alcalde durante su primer mandato, al igual que el comité de presupuesto participativo. Se convierte en un dispositivo de control ciudadano permanente. Para reforzarlo, se ha establecido un estándar de servicio a nivel de la oficina de la comuna, lo que permite una mejor recepción y guía a los usuarios, y especialmente para asegurar una mejor comunicación con la población y luchar preventivamente contra la corrupción. El "Comité de Sabios" se ha convertido en una referencia para la obligación de establecer la "Estructura de consulta local" estipulada por la Ley Orgánica 2014-018 que rige las competencias, las modalidades organizativas y el funcionamiento de las Comunidades Territoriales Descentralizadas, así como las de la gestión de sus propios asuntos. Las otras comunas malgaches consideran a Anosizato como una Comuna Showcase en términos de gobernanza participativa y rendición de cuentas. PROPOSITION OIDP 2018 RURAL COMMUNE ANOSIZATO WEST - ATSIMONDRANO DISTRICT - ANALAMANGA REGION PROVINCE ANTANANARIVO - MADAGASCAR 1) Who submits the proposal? (100 words maximum) Mrs. Laurence ANDRIAMBOLOLONA represents the Municipality of Anosizato West, as mayor. She is currently serving her second term in the last municipal elections in 2014. West Anosizato is the first rural Commune which is exactly at the exit of the Urban Commune of Antananarivo, towards the west and following the national road n ° 01. It is made up of 07 fokontany with 24,108 inhabitants, including 11,952 men and 12,156 women. Its surface is of 4,2km ². Its population is mostly vulnerable with precarious incomes but large private sector companies are also located in the municipality of Anosizato West. 2) What is the experience? (300 words maximum) The municipality of Anosizato West is recognized for its experience in participatory governance and accountability. To concretize its governance policy, the Mayor has instituted a structure called "Comité des Sages", constituted by all the active forces of the Commune and serves as an advisory structure for the municipal team. This committee sees the representation of all the social and professional categories that exist on the municipal territory : the notables, the leaders of associations or NGOs, large companies of the private sector, professional associations of small transport operators, small traders, small telecommunications operators, manufacturers and extractors of local materials, and senior representatives. This structure does not go against the powers or competences of the communal council because all the decisions taken as a result of its consultation will always be submitted to the Communal Council for approval and for compliance with the legality. Thus this "Committee of Wise Men" is called to manage or resolve social conflicts, to ensure the awareness of citizens about the collection of taxes or contributions during the Commune's investment projects. Indeed, this committee has established a code of hygiene, in the form of regulations of 70 articles governing behaviors and behaviors to be adopted by All to ensure the cleanliness security at the neighborhood level, citizens' duties towards taxes and other forms of local taxation and especially the monitoring strategy and control of the respect of the contents of the code in question This code of hygiene was adopted by the Commune with a deliberation of the communal council. The code is also accepted by partners working in the field of water, hygiene and sanitation (Water Aid, Enda OI) who intervene in Anosizato West. 3) Why do you consider it an innovative practice? (150 words maximum) The "Comité des Sages" was set up by the Mayor during her first term, like the participatory budget committee. It becomes a permanent citizen control device. To reinforce it, a service standard has been put in place at the level of the commune office, which makes it easier to accommodate and to orient the users, and especially to ensure a better communication with the population and fight pre-emptively against corruption. The "Committee of Wise Men" has become a reference for the obligation to set up the "Local Consultation Structure", stipulated by the organic law 2014-018 governing skills, the methods of organization and operation of the Decentralized Territorial Communities, as well as those of the management of their own affairs. The other Malagasy communes consider Anosizato as a Showcase Commune in terms of participatory governance and accountability. PROPOSITION OIDP 2018 COMMUNE RURALE ANOSIZATO OUEST – DISTRICT ATSIMONDRANO – REGION ANALAMANGA PROVINCE ANTANANARIVO – MADAGASCAR 1) Qui soumet la proposition ? (100 mots maximum) Madame Laurence ANDRIAMBOLOLONA représente la Commune d’Anosizato Ouest, en tant que maire. Elle exerce actuellement son deuxième mandat lors des dernières élections communales en 2014. Anosizato Ouest est la première Commune rurale qui se trouve exactement à la sortie de la Commune Urbaine d’Antananarivo, vers l’ouest et en suivant la route nationale n°01. Elle est composée de 07 fokontany avec 24,108 habitants, dont 11 952 Hommes et 12156 Femmes. Sa superficie est de 4,2km². Sa population est majoritairement vulnérable avec des revenus précaires mais des grandes entreprises du secteur privé sont aussi implantées dans la Commune d’Anosizato Ouest. 2) Quelle est l’expérience ? (300 mots maximum) La Commune d’Anosizato Ouest est reconnue par son expérience en matière de gouvernance participative et de redevabilité. Pour concrétiser sa politique de gouvernance, La Maire a institué une structure baptisée « Comité des sages », constitué par toutes les forces vives de la Commune et sert de structure consultative pour l'équipe communale. Ce comité voit la représentation de toutes les catégories sociales et professionnelles qui existent sur le territoire communal : les notables, les leaders d’associations ou d’ONGs, des grandes entreprises du secteur privé, des groupements professionnels des petits exploitants de transports, des petits commerçants, des petits opérateurs en télécommunications, des fabricants et extracteurs de matériaux locaux, et les représentants du troisième âge. Cette structure ne va pas à l'encontre des attributions ou des compétences du conseil communal car toutes les décisions prises à la suite de sa consultation seront toujours soumises au Conseil Communal pour approbation et pour mise en conformité à la légalité. C’est ainsi que ce « Comité des Sages » est appelé à gérer ou à résoudre les conflits sociaux, à assurer la sensibilisation des citoyens concernant la collecte des impôts ou des apports bénéficiaires lors des projets d’investissement de la Commune. En effet, ce comité a instauré un code d’hygiène, sous forme de règlements de 70 articles régissant les conduites et comportements à adopter par Tous pour veiller à la propreté, à la sécurité au niveau des quartiers, aux devoirs des citoyens vis-à-vis des impôts et autres formes de fiscalité locale et surtout à la stratégie de suivi et contrôle du respect du contenu du code en question. Ce code d’hygiène était adopté par la Commune avec une délibération du conseil communal. Le code est aussi accepté par les partenaires œuvrant dans le domaine de l’eau, hygiène et assainissement (Water Aid, Enda OI) qui interviennent à Anosizato Ouest. 3) Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante ? (150 mots maximum) Le « Comité des Sages » a été instaurée par la Maire lors de son premier mandat à l’instar du comité de budget participatif. Il devient un dispositif permanent de contrôle citoyens. Pour le renforcer, un standard de service a été mis en place au niveau du bureau de la commune, qui permet de mieux accueillir et orienter les usagers, et surtout pour assurer une meilleure communication avec la population et lutter de façon préventive contre la corruption. Le « Comité des sages » est devenu une référence de l’obligation de la mise en place de la « Structure Locale de Concertation », stipulée par la loi organique 2014-018 régissant les compétences, les modalités d’organisation et de fonctionnement des Collectivités Territoriales Décentralisées, ainsi que celles de la gestion de leurs propres affaires. Les autres Communes malgaches considèrent Anosizato comme une Commune vitrine en matière de gouvernance participative et de recevabilité.