Prix "Bonne Pratique en Participation Citoyenne" 2018

Who submits the proposal? (100 words)

Urban transformation/renewal policy for Maltepe is developed by the local government of Maltepe in consultation with relevant stakeholders. Maltepe Municipality has a constituency of approximately 500.000. As per 2017 Human Development Index, Maltepe is within the High Human Development category. Current Mayor and his team was elected in 2014 and has shaped their policies and services with the motto that without the consent of the constituency the Municipality will not put any policy in practice. As per the 2017 Citizen Governance Rating of the Local Governments, Maltepe holds the fourth rank as per the parameters of participation, transparency and accountability.

• Which practice/innovation is submitted and which is its purpose? (300 words)
Objective is to find a durable solution for three-decade-long problem of slums of Maltepe through multi-stakeholder consultations without creating social exclusion and deepening inequalities.

The Municipality develops the Plan with the participation of all relevant stakeholders and adopts inclusive, participatory and bottom-up approach. Even the methodology is determined by the stakeholders. Stakeholders whose participation is defined as a must include families those will be affected from the practice, CBOs established in these three neighborhoods, namely Gülsuyu, Gülensu, Başıbüyük, NGOs active in this field and elected neighborhood headperson, mukhtars. In order to get the voices of all segments, but particularly the vulnerable groups, Neighborhood Consultation Committees are established. The other stakeholder category comprises the chambers of urban planners, architects and civil engineers, academicians and construction sector representatives to interact with right holders and where necessary provide inputs and clarifications regarding technical features.

Methodology: As the first step, it was decided who should contribute to the policy preparation from their technical expertise, which segments must participate and means to ensure a genuine participation. Contact offices were established, consultation meetings, working groups and workshops were set up to enable continuous interaction and feedback mechanism. The Plan was developed in approximately two years. More than hundred meetings were realized by the working groups comprise of designated neighborhood representatives; more than twenty-five broad participated consultation meetings were realized. Findings of these have shaped the first draft of the Plan, which was presented by the Mayor at a workshop. The Plan was fine-tuned and finalized after reflecting the opinions and suggestions of the workshop participants. The final version was presented in the neighborhoods through household and community level meetings by the working group members. With the consent of the neighborhoods on the final version, Maltepe Urban Regeneration Plan was sent to the Metropolitan Municipality.

• Why is it an innovative practice? (150 words)
It:
• is shaped with rights-based approach not create deprivations: Municipality has allocated % 30 of municipality-owned land for the most vulnerable those lack registry,
• enables enlightened decision making as all segments affected from the practice have contributed to its planning,
• empowers the community as it creates a platform where despite differences in their world views and ideology, different segments meet and seek their rights,
• ensures the voices of the unorganized citizens: Municipality has identified that organized citizens have access to participatory platforms but this is not valid for the unorganized ones unless there is a special effort. Contact offices, working groups and periodic visits to the homes of these unorganized citizens enable to have their voices to the policy making.
• enables the citizen to enjoy their rights to participate policy making, particularly for those who are vulnerable due to their gender, education, socio-economic status and disabilities.
• models a holistic approach connecting different means of participation as citizens use online means, working groups, consultations, surveys and workshops.
• improves the efficiency and efficiency of participatory democracy mechanisms,
• prevents the exploitation of right-holders by the contractors in the form of exaggerated prices, the Municipality has set up a construction firm as municipal enterprise.

***SPANISH
¿Quién presenta la propuesta?

El Ayuntamiento de Maltepe desarrolla una política de transformación/renovación en la que participa la sociedad civil. Maltepe cuenta con una población de aproximadamente 500.000 habitantes. De acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano, Maltepe tiene un desarrollo humano alto. El equipo de gobierno actual, elegido en el año 2014, utiliza siempre el mismo lema a la hora de desarrollar políticas y servicios: “No se aplica ninguna política que no cuente con el apoyo de la ciudadanía.” De acuerdo con Índice de Gobernanza Ciudadana en Gobiernos Locales, Maltepe es el cuarto ayuntamiento en participación, transparencia y rendición de cuentas.

• ¿Qué práctica/innovación se presenta y cuál es su objetivo?
El objetivo es encontrar una solución duradera a un problema que data de hace tres décadas, el de la infravivienda en Maltepe. Se pretende mediante la consulta a la sociedad, la reducción de la exclusión social y también de la desigualdad.

El Ayuntamiento de Maltepe colabora en dicho plan con la sociedad civil y utiliza un enfoque incluyente, participativo y ascendente. La sociedad civil define incluso la metodología que se va a emplear. Las familias que van a verse afectadas, las OSC y ONG de los barrios de Gülsuyu, Gülensu, Başıbüyük y también los mukhtars, representantes vecinales, están representados en el proceso. Se han establecido Comités de Consulta en los Barrios para para escuchar a todos los segmentos de la población, especialmente a los grupos vulnerables. El Colegio de Urbanistas, el de Arquitectos y el de Ingenieros Civiles, los académicos y también los representes de las empresas de construcción interactúan con las partes interesadas y proporcionan conocimiento experto en cuestiones técnicas.

Metodología: El primer paso fue elegir los técnicos para la preparación política, a los grupos que iban a participar y los medios para garantizar la participación. Se crearon oficinas de contacto, reuniones de consultoría, grupos de trabajo y talleres para permitir una interacción permanente y la creación de mecanismos de retroalimentación. El plan se desarrolló aproximadamente en dos años. Hubo más de mil reuniones en las que participaron los grupos de trabajo integrados por los representantes vecinales y veinticinco reuniones de consultoría con participación ampliada. Sus conclusiones dieron forma al primer Plan preliminar, presentado por el Alcalde en un taller.

Las opiniones y sugerencias recogidas en el taller ayudaron a refinar y finalizar el Plan. Los miembros del grupo de trabajo le presentaron la versión final a los vecinos en reuniones domésticas y con las comunidades. Tras la aprobación de la versión final por parte de los vecinos, el Plan de Regeneración Urbana de Maltepe fue presentado ante la Municipalidad Metropolitana.

• ¿Por qué es una práctica innovadora?

• Porque tiene un enfoque basado en derechos que pretende reducir la miseria. El Ayuntamiento ha dedicado un 30% del suelo municipal a los ciudadanos más vulnerables, los que no cuentan con escrituras.
• Permite tomar decisiones consensuadas, ya que todos los afectados han participado en la planificación.
• Empodera a la comunidad gracias a una plataforma en la que están representados diferentes grupos de población que, independientemente de su punto de vista e ideología, se reúnen y exigen sus derechos.
• Asegura que se escuche la voz de los ciudadanos no organizados. El Ayuntamiento facilita la participación de la ciudadanía organizada en las plataformas, pero no la de los individuos, a menos que se haga un esfuerzo especial. Las oficinas de contacto, los grupos de trabajo y las visitas periódicas a los hogares de las personas no organizadas han permitido su representación en el desarrollo de políticas.
• Permite a los ciudadanos más vulnerables, ya sea por su género, nivel educativo, socioeconómico o de discapacidad, ejercer su derecho a desarrollar políticas.
• Crea un enfoque general que conecta diferentes formas de participación. Los ciudadanos utilizan medios electrónicos, y participan en grupos de trabajo, consultas, encuestas y talleres.
• Mejora la eficiencia y la eficacia de los mecanismos de participación democrática.
• Previene la explotación de los ciudadanos por parte de contratistas que imponen precios abusivos. El Ayuntamiento ha creado una empresa municipal de la vivienda.

***FRENCH
Qui soumet la proposition ? (100 mots)

La politique de transformation/renouvellement urbain pour Maltepe est développée par la collectivité locale de Maltepe en consultant aussi les partenaires concernés. La municipalité de Maltepe dispose d’une zone électorale de 500.000 électeurs. Selon l’indice de développement humain de 2017, Maltepe figure dans la haute catégorie de développement humain. Le maire actuel et son équipe ont été élus en 2014 et ont constitué leurs politiques et services avec le slogan selon lequel sans le consentement de la zone électorale de Maltepe, la Municipalité ne mettrait aucun politique en application. Selon la notation 2017 de la gouvernance des citoyens par les collectivités locales, Maltepe se place au 4eme rang pour ce qui est des paramètres de participation, de transparence et de responsabilité.
• Quelle pratique / innovation est soumise et quelle en est l’objectif ? (300 mots)
L’objectif est d’apporter une solution durable au problème de bidonvilles de Maltepe perdurant depuis trois décennies et cela à travers des consultations avec divers partenaires sans créer d’exclusion sociale et sans approfondir les iniquités.

La Municipalité développe un plan avec la participation de tous les partenaires concernés et adopte une approche inclusive, participante et ascendante. Même la méthodologie est déterminée par les diverses parties dont la participation est qualifiée comme une obligation. Ces parties sont constituées des familles qui vont être directement influencées des pratiques, des organisations locales de ces trois régions, respectivement Gülsuyu, Gülensu et Başıbüyük, des ONG actives dans le domaine et des élus desdits quartiers tels que les mokhtars. Dans le but de prendre en considération les voix des diverses couches, mais en particulier celles des groupes les plus vulnérables, sont établis des Comités de consultation de voisinage. L’autre catégorie renferme les chambres des urbanistes, architectes et ingénieurs civils, les universitaires et les représentants du secteur de la promotion immobilière pour passer en contact avec les bons titulaires de droit pour obtenir des clarifications relatives aux caractéristiques techniques et données lorsque cela est nécessaire.

Méthodologie : Il a été décidé en premier lieu que nous devions contribuer à la préparation de politique allant de l’expertise technique avec le but d’intégrer les divers groupes et pour assurer une réelle participation. Des bureaux de liaison ont été mis en place, des réunions de consultation, des groupes de travail et des ateliers ont été organisés pour assurer une interaction continue et un mécanisme de retour. Le plan a été développé approximativement en deux ans. Plus d’une centaine de réunions ont été effectuées par les groupes de travail composés des représentants désignés par le voisinage, plus de vingt-cinq réunions de consultation en présence de comité ont été réalisées. Les résultats de ces derniers ont constitué la première ébauche du plan qui a été présenté au maire lors d’un atelier. Le plan a été bien arrangé et finalisé après y avoir exprimé les opinions et suggestions des participants de l’atelier. La version finale du plan a été présentée dans le voisinage à travers des réunions tenues par les membres des groupes de travail au niveau des foyers et de la communauté locale. Avec le consentement du voisinage sur la version finale du plan, le plan de régénération urbaine de Maltepe a été envoyée à la Municipalité métropolitaine.

• Pourquoi est-ce qu’il s’agit d’une pratique innovatrice ? (150 mots)
Elle ;
• Dispose d’une approche reposant sur les droits sans créer de précarités : la municipalité a alloué 30% des territoires en sa possession pour les plus vulnérables dans le besoin de titres,
• Permet d’adopter une décision à la lumière des apports des diverses parties touchées par la pratique et ayant contribué à la planification,
• Responsabilise la communauté en question étant donné qu’elle crée une plateforme ou en dépit de toutes leurs différences en termes de vision globale et d’idéologie les diverses parties se réunissent et sont à la recherche de leurs droits,
• Se fait le porte-parole des citoyens non organisés : la municipalité a déterminé que les citoyens organisés ont accès aux plateformes participatives mais que les non-organisés n’ont pas la même opportunité à moins que des efforts spéciaux ne soient effectués dans ce but. Les visites régulières dans les domiciles des citoyens non-organisés, les bureaux de liaison et les groupes de travail permettent d’être à leur écoute pour la prise de décision.
• Permet aux citoyens de jouir de leurs droits de participer à la constitution d’une politique, spécialement pour les plus vulnérables en raison de leur sexe, éducation, statut socio-économique et de leurs invalidités,
• Adopte une approche holistique connectant différents moyens de participation vu que les habitants utilisent des plateformes en ligne, groupes de travail, consultations, analyses et ateliers,
• Améliore l’efficacité des mécanismes de participation démocratique et l’efficacité de la participation à ces derniers,
• Prévient l’abus des titulaires de droits par les contracteurs sous formes de prix exagérés. La municipalité a constitué une société de promotion immobilière municipale.