2018 Award "Best Practice in Citizen Participation"

ENGLISH

1. Gender Responsive and Participatory Budgeting (GRPB) Penang started in 2012 as part of the Penang state government’s efforts in ensuring transparency and good governance and to make government budgeting processes more gender responsive, participatory, and inclusive for diverse communities across the state. The programme is spearhead by Penang Women’s Development Corporation (PWDC) together with the State Government of Penang, the City Council of Penang and the Municipal Council of Seberang Perai. GRPB ensure that the needs of all – women, men, youth, elderly, the disabled – are taken into account in the budget which inline with GRPB tagline, “Different People, Different Needs.”

2. Currently, we are in the process of institutionalising GRPB at all levels of the local government through a comprehensive approach in gender mainstreaming that encompasses data collection and the budget cycle that include phases on project planning, implementation, monitoring and evaluation. Capacity development workshops ensure that GRPB projects retain its participatory element and that all levels of society are included.
The basis of our methodology is extensive data collection of the participating communities to identify the priority needs of a diverse group of people. Focus group discussions are run in sex- and age-disaggregated groups, as well as a group for disabled people so that all voices could be heard equally. Further, projects are often planned together with the community which gives them a sense of ownership over the project.

Our on-going institutionalisation process is taking place as pilot projects in selected town council departments across a wide range of disciplines, such as Engineering, Licencing, and Finance. Preliminary results from a data audit on these departments have found that they have begun to autonomously collect sex-disaggregated data to be incorporated into project planning and budget allocation.
Since 2018, we have two on-going projects, both of which are People’s Participation Projects (PPR) but organised in conjunction with different levels of the government and which targets different areas. The first of which are a series of PPR organised with the state government, and the second is a targeted PPR in a housing project under the town council’s management. All PPR projects employ our standard methodology which includes community mapping and involving them in running the projects. Further, they are people-focused by including their feedback into our final reports.

Our projects are constantly innovating to be more beneficial for the communities, while retaining our participatory approach.

3. GRPB has come a long way since it was formed in 2012. We received a Special Mention Award for ‘Best Practice in Citizen Participation’ from the International Observatory on Participatory Democracy in 2014 for our partnership with Penang local councils to establish the pilot department projects.

Our work has shown great progress at both the community and local government level. All of our pilot departments have adopted GRPB methodologies to varying extents and have started to collect and analyse sex-disaggregated data. We have also consistently delivered projects that have been shown to empower marginalised communities. The projects that we have run have demonstrated noticeable impact on its community and/or facility users.

For over 5 years, we have been the trailblazer in our country (and beyond!) in gender responsive and participatory budgeting. Finally, we have recently undertaken the massive initiative to spearhead SDGs efforts in our country through establishing cross-sector partnerships.

FRANÇAIS

1. La Budgétisation participative sensible au genre (GRPB en anglais) de Penang (Malaisie) a commencé en 2012 dans le cadre des efforts du gouvernement de l'État de Penang pour assurer la transparence et la bonne gouvernance et pour rendre les processus budgétaires du gouvernement plus sensibles au genre, participatifs et inclusifs pour les diverses communautés à travers l'état. Le programme est dirigé par la Société de développement des femmes de Penang (PWDC) en collaboration avec le gouvernement de l'État de Penang, le conseil municipal de Penang et le conseil municipal de Seberang Perai. Le GRPB veille à ce que les besoins de tous - femmes, hommes, jeunes, personnes âgées, personnes handicapées - soient pris en compte dans le budget, conformément au slogan GRPB, «Différentes Personnes, Différents Besoins».

2. Actuellement, nous sommes en train d'institutionnaliser le GRPB à tous les niveaux du gouvernement local à travers une approche globale de l'intégration du genre qui englobe la collecte de données et le cycle budgétaire incluant les phases de planification, de mise en œuvre, de suivi et d'évaluation. Les ateliers de renforcement des capacités garantissent que les projets du GRPB conservent leur élément participatif et que tous les niveaux de la société sont inclus.
La base de notre méthodologie est une vaste collecte de données des communautés participantes pour identifier les besoins prioritaires d'un groupe diversifié de personnes. Des groupes de discussion sont organisés dans des groupes ventilés par sexe et par âge, ainsi qu'un groupe de personnes handicapées afin que toutes les voix puissent être entendues également. En outre, les projets sont souvent planifiés avec la communauté, ce qui leur donne un sentiment d'appropriation du projet.
Notre processus d'institutionnalisation en cours se déroule sous la forme de projets pilotes dans des départements choisis du conseil municipal dans un large éventail de disciplines, telles que l'ingénierie, l'octroi de licences et la finance. Les résultats préliminaires d'un audit des données sur ces départements ont montré qu'ils ont commencé à collecter de manière autonome des données ventilées par sexe à intégrer dans la planification du projet et l'allocation budgétaire.
Depuis 2018, nous avons deux projets en cours, les deux sont des projets de participation populaire (PPR) mais organisés en collaboration avec différents niveaux du gouvernement et qui ciblent différents domaines. Les premiers sont une série de PPR organisée avec le gouvernement de l'état, et le second est un PPR ciblé dans un projet de logement sous la direction du conseil municipal. Tous les projets PPR utilisent notre méthodologie standard qui inclut la cartographie communautaire et les impliquer dans la gestion des projets. De plus, ils sont axés sur les personnes en incluant leurs commentaires dans nos rapports finaux.
Nos projets innovent constamment pour être plus bénéfiques pour les communautés, tout en conservant notre approche participative.

3. Le GRPB a parcouru un long chemin depuis sa création en 2012. Nous avons reçu une Mention spéciale au Prix «Bonne Pratique en participation citoyenne» de l'Observatoire international de la démocratie participative en 2014 pour notre partenariat avec les conseils locaux de Penang pour créer le département pilote projets.
Notre travail a montré de grands progrès au niveau de la communauté et du gouvernement local. Tous nos départements pilotes ont adopté des méthodologies GRPB à des degrés divers et ont commencé à collecter et analyser des données ventilées par sexe. Nous avons également fourni des projets qui ont démontré leur capacité à autonomiser les communautés marginalisées. Les projets que nous avons menés ont eu un impact notable sur les utilisateurs de la communauté et / ou de l'établissement.

Depuis plus de 5 ans, nous sommes le pionnier dans notre pays (et au-delà!) Dans la budgétisation participative sensible au genre. Enfin, nous avons récemment entrepris une initiative massive pour mener les efforts des ODD dans notre pays en établissant des partenariats intersectoriels.

ESPAÑOL

1) El Presupuesto participativo con perspectiva de género (GRPB en inglés) de Penang (Malasia) comenzó en 2012 como parte de los esfuerzos del gobierno del estado de Penang para garantizar la transparencia y el buen gobierno, y para hacer que los procesos presupuestarios del gobierno sean más receptivos al género, participativos e inclusivos para las diversas comunidades en todo el estado. El programa es encabezado por la Corporación de Desarrollo de la Mujer de Penang (PWDC) junto con el Gobierno del Estado de Penang, el Concejo Municipal de Penang y el Concejo Municipal de Seberang Perai. GRPB asegura que las necesidades de todos: mujeres, hombres, jóvenes, ancianos y discapacitados se tomen en cuenta en el presupuesto que se alinea con el eslogan de GRPB, "Diferentes personas, diferentes necesidades".

2) Actualmente, estamos en el proceso de institucionalizar el GRPB en todos los niveles del gobierno local a través de un enfoque integral en la integración de género que abarca la recopilación de datos y el ciclo presupuestario que incluye fases de planificación, implementación, monitoreo y evaluación de proyectos. Los talleres de desarrollo de capacidades aseguran que los proyectos GRPB conserven su elemento participativo y que todos los niveles de la sociedad estén incluidos.
La base de nuestra metodología es la recopilación exhaustiva de datos de las comunidades participantes para identificar las necesidades prioritarias de un grupo diverso de personas. Las discusiones de los grupos focales se llevan a cabo en grupos desglosados por sexo y edad, así como también en un grupo para personas discapacitadas para que todas las voces se escuchen por igual. Además, los proyectos a menudo se planifican junto con la comunidad, lo que les da un sentido de propiedad sobre el proyecto.

Nuestro proceso de institucionalización en curso se lleva a cabo como proyectos piloto en los departamentos seleccionados del ayuntamiento en una amplia gama de disciplinas, como Ingeniería, Licencias y Finanzas. Los resultados preliminares de una auditoría de datos en estos departamentos han descubierto que han comenzado a recopilar de forma autónoma datos desagregados por sexo para incorporarlos en la planificación del proyecto y la asignación presupuestaria.

Desde 2018, tenemos dos proyectos en curso, ambos proyectos de participación popular (PPR), pero organizados en conjunto con diferentes niveles del gobierno y que se dirigen a diferentes áreas. El primero de ellos es una serie de PPR organizada con el gobierno estatal, y el segundo es un PPR focalizado en un proyecto de vivienda bajo la dirección del ayuntamiento. Todos los proyectos de PPR emplean nuestra metodología estándar que incluye mapeo comunitario e involucrarlos en la ejecución de los proyectos. Además, se centran en las personas al incluir sus comentarios en nuestros informes finales.
Nuestros proyectos están innovando constantemente para ser más beneficiosos para las comunidades, al tiempo que mantienen nuestro enfoque participativo.

3) GRPB ha recorrido un largo camino desde su creación en 2012. Recibimos un Premio Mención especial por 'Mejores prácticas en participación ciudadana' del Observatorio Internacional de Democracia Participativa en 2014 por nuestra asociación con los consejos locales de Penang para establecer el departamento piloto proyectos.
Nuestro trabajo ha demostrado un gran progreso tanto a nivel de la comunidad como del gobierno local. Todos nuestros departamentos piloto han adoptado metodologías GRPB en diferentes grados y han comenzado a recopilar y analizar datos desglosados por sexo. También hemos entregado consistentemente proyectos que han demostrado empoderar a las comunidades marginadas. Los proyectos que hemos ejecutado han demostrado un impacto notable en los usuarios de su comunidad y / o instalación.

Durante más de 5 años, hemos sido pioneros en nuestro país (¡y más allá!) En presupuestos participativos y sensibles al género. Finalmente, recientemente hemos emprendido una iniciativa masiva para encabezar los esfuerzos de los ODS en nuestro país mediante el establecimiento de asociaciones intersectoriales.