Prix "Bonne Pratique en Participation Citoyenne" 2018

ESPAÑOL

1) ¿Quién presenta la candidatura?

“Tu Presupuesto” es un proyecto de presupuesto participativo del Gobierno de San Petersburgo, en colaboración con el Instituto de Investigación Financiera del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa y la Universidad Estatal de Economía de San Petersburgo, basado en el modelo desarrollado por la Universidad Europea de San Petersburgo.

Este proyecto es una cooperación entre la comunidad estatal y académica, que han sumado esfuerzos para diseñar una metodología innovadora que busca empoderar a los ciudadanos para hacerles stakeholders en el proceso presupuestario.

La propuesta ha sido presentada por el Comité de Finanzas del Gobierno de San Petersburgo, que es el coordinador principal del proyecto desde 2016.

2) ¿Cuál es la práctica /innovación que se presenta y cuál es su objetivo?

“Tu Presupuesto” quiere dar a los ciudadanos de San Petersburgo acceso al proceso presupuestario de la ciudad a través de la deliberación, la consulta y el desarrollo de sus ideas. El ciclo del proyecto incluye una convocatoria abierta de ideas, deliberación, educación en ciertas áreas de gestión de la ciudad, conocimiento del gobierno, votación y implementación de las propuestas finales.

La primera fase del proyecto es la recogida de ideas de los ciudadanos a través de la página web https://tvoybudget.spb.ru (Lien externe). Entonces, durante la segunda fase se selecciona de manera aleatoria a los miembros de los comités presupuestarios a nivel de distrito, que consta típicamente de entre 40 y 50 personas. El sorteo es el método de selección más imparcial posible, ya que durante esta fase el proyecto consiste prioritariamente en seleccionar a la gente y no las ideas.

Después del sorteo, durante un período de 4 meses, los comités seleccionados discuten y deliberan las ideas de sus miembros y del público en general junto con consultores y los responsables municipales. Durante este período la administración de la ciudad organiza una serie de conferencias públicas sobre los presupuestos, gobernanza, regulaciones, urbanismo y otros temas relevantes.

Después de las fases de deliberación y de educación, las iniciativas pasan por la experiencia técnica de la administración local y entonces los miembros del comité votan las ideas que quedan. Las propuestas ganadoras son llevadas a cabo por la administración local en colaboración con el autor de la iniciativa.

Los objetivos del proyecto son:
- Establecer un diálogo institucionalizado entre los ciudadanos y la administración;
- Recibir ideas nuevas sobre el desarrollo del ambiente urbano;
- Educar a la gente sobre presupuestos y gobernanza;
- Incrementar la transparencia y la eficacia del gasto presupuestario.

En el 2016 había 2 distritos y 766 ideas de 580 personas. En 2018, había 18 distritos participando en la recolecta de ideas (de los cuales 6 fueron seleccionados para llevar a cabo reuniones presupuestarias de comité), que atrajeron 5265 ideas de 3273 ciudadanos.

3) ¿Por qué es una práctica innovadora?

Los proyectos de presupuesto participativo no son nuevos en el mundo. Sin embargo, “Tu Presupuesto” destaca del resto de ejemplo basándonos en base a los siguientes criterios.

Primero de todo, es un proyecto educacional que trata más sobre las personas que sobre las ideas. La mayoría de las personas puede tener un acceso a la información sobre gobernanza que no aprenderían en ningún otro lugar. Las conferencias exclusivas del proyecto son públicas y abiertas a todo el mundo. Además, ayuda a dar forma a las ideas y volverlas propuestas a escala completa que pueden ser llevadas a cabo por la administración local inmediatamente.

Segundo, es el primer ejemplo de presupuesto participativo en un distrito federal en Rusia, y San Petersburgo es la ciudad más grande de Rusia y la que hace este proyecto tan diversificado y completo. Finalmente, el proyecto ha probado su eficiencia a través del tiempo: existe desde hace solo 3 años pero ya se sabe que alrededor del 40% de los participantes vuelven al año siguiente.

ENGLISH
1) Who’s presenting the candidacy?

“Your Budget” is a participatory budgeting project run by the Government of St. Petersburg in collaboration with Financial Research Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation and St. Petersburg State University of Economics based on the model developed by European University at St. Petersburg.
This project is a cooperation between the state and academic community with joint effort to design an innovative methodology which aims to make the citizens fully empowered stakeholders in the budgeting process.
The proposal is submitted by Government of St. Petersburg Committee of Finance, which is the main project coordinator since 2016.

2) What’s the experience about?

“Your Budget” aims to provide the citizens of St. Petersburg with access to budgeting process in the city through the deliberation, consultation and development of their ideas. The project cycle includes open call for the ideas, deliberation, education in certain areas of city management, expertise from the government, voting and implementing the final proposals.
The first phase of the project is the collection of citizens’ ideas through the website https://tvoybudget.spb.ru (Lien externe). Then, during the second phase, the lottery selects the members of the district-level budgeting committees which typically consist of 40-50 people. The lottery provides the most unbiased way of selection since during this phase the project is more about choosing the people rather than the ideas.
After the lottery, for 4 months, the selected committees discuss and deliberate the ideas of their members and of the general public together with consultants and city officials. During this period, a whole set of public lectures is organized by the city administration on budgets, governance, regulations, urbanism and other relevant topics.
After deliberation and education phases, the initiatives go through the technical expertise by city administration and then the committee members vote on the remaining ideas. The winning proposals are carried out by the city administration in collaboration with the initiative’s author.
The goals of the project are:
• To establish an institutionalized dialogue between the citizens and administration;
• To receive new ideas on the development of urban environment;
• To educate people on budgeting and governance;
• To increase transparency and effectiveness of budget spending.
In 2016, there were 2 districts and 766 ideas from 580 people. In 2018, there were 18 districts participating in collection of ideas (out of which 6 were selected to hold budgeting committee meetings), which attracted 5265 ideas from 3273 citizens.

3) Why is it innovative?

Participatory budgeting projects are not new to the world. However, “Your budget” stands out of other examples, based on the following criteria.
First of all, it is an educational project which is more about the people than the ideas. Most people can get the access to the information on governance they wouldn’t learn anywhere else. The project’s unique lectures are public and available to everybody. Also, it helps to shape the ideas into full-scale proposals that can be carried out by the city administration immediately.
Secondly, it is the first example of participatory budgeting in Russian federal district, and St. Petersburg is the largest city in Russia which does such a diversified and complex project.
Finally, the project proved its efficiency over time: it exists only for 3 years, but it is already known that around 40% of the participants come back the next year.

FRANÇAIS

1) Qui soumet la proposition?

"Votre Budget" est un projet de budget participatif géré par le gouvernement de Saint-Pétersbourg en collaboration avec l'Institut de recherche financière du ministère des Finances de la Fédération de Russie et l'Université d'État de Saint-Pétersbourg sur le modèle développé par l’Université Européenne de Saint-Pétersbourg.

Ce projet est une coopération entre l'Etat et la communauté académique avec des efforts conjoints pour concevoir une méthodologie innovante qui vise à faire des citoyens des acteurs pleinement habilités dans le processus de budgétisation.
La proposition est soumise par le Comité des finances du gouvernement de Saint-Pétersbourg, principal coordinateur du projet depuis 2016.

2) Quelle est l'expérience?

"Votre budget" vise à fournir aux citoyens de Saint-Pétersbourg un accès au processus de budgétisation dans la ville à travers la délibération, la consultation et le développement de leurs idées. Le cycle du projet comprend un appel ouvert pour les idées, la délibération, l'éducation dans certains domaines de la gestion de la ville, l'expertise du gouvernement, le vote et la mise en œuvre des propositions finales.

La première phase du projet est la collecte des idées des citoyens à travers le site Web
https://tvoybudget.spb.ru (Lien externe). Puis, au cours de la deuxième phase, la loterie sélectionne les membres des comités de budgétisation au niveau du district qui sont généralement composés de 40 à 50 personnes. La loterie est la méthode de sélection la plus impartiale car, au cours de cette phase, le projet consiste davantage à choisir les personnes que les idées.

Après la loterie, pendant 4 mois, les comités sélectionnés discutent et délibèrent sur les idées des membres de ces comités et du grand public avec des consultants et des responsables municipaux. Pendant cette période, toute une série de conférences publiques sont organisées par l'administration de la ville sur les budgets, la gouvernance, la réglementation, l'urbanisme et d'autres sujets pertinents.

Après les phases de délibération et d'éducation, les initiatives passent par l'expertise technique de l'administration municipale, puis les membres du comité votent sur les idées restantes. Les propositions gagnantes sont réalisées par l'administration de la ville en collaboration avec l'auteur de l'initiative.

Les objectifs du projet sont:
. Établir un dialogue institutionnalisé entre les citoyens et l'administration;
· Recevoir de nouvelles idées sur le développement de l'environnement urbain;
· Eduquer les gens sur la budgétisation et la gouvernance;
. Augmenter la transparence et l'efficacité des dépenses budgétaires.

En 2016, il y avait 2 districts impliqués dans ce projet et 766 idées ont été discutés par 580 personnes. En 2018, il y avait 18 districts participant à la collecte d'idées (dont 6 ont été sélectionnés pour tenir des réunions du comité budgétaire), qui ont attiré 5265 idées de 3273 citoyens.

3) Pourquoi vous considérez que c’est une pratique innovante?

Les projets de budgétisation participative ne sont pas nouveaux dans le monde. Cependant, "Votre budget" se distingue des autres exemples, en fonction des critères suivants.
Tout d'abord, c'est un projet éducatif qui concerne plus les gens que les idées. La plupart des gens peuvent avoir accès à l'information sur la gouvernance qu'ils n'apprendraient nulle part ailleurs. Les conférences uniques du projet sont publiques et accessibles à tous. En outre, il contribue à façonner les idées en propositions à grande échelle qui peuvent être effectuées par l'administration municipale immédiatement.

Deuxièmement, c'est le premier exemple de budgétisation participative dans un district fédéral russe, et Saint-Pétersbourg est la plus grande ville de Russie qui réalise un projet aussi diversifié et complexe. Enfin, le projet a prouvé son efficacité au fil du temps: il n'existe que depuis 3 ans, mais on sait déjà qu'environ 40% des participants reviennent l'année suivante.