2018 Award "Best Practice in Citizen Participation"

Reorganización del municipio de A Coruña en distritos a través de un proceso participativo

¿Quién presenta la propuesta?

El Ayuntamiento de A Coruña presenta, mediante su Concellaría de Participación Cidadá e Innovación Democrática, la propuesta de reorganización de la ciudad en distritos a través de un proceso participativo.

Es un proyecto transversal llevado a cabo conjuntamente con la Concellaría de Rexeneración Urbana e Dereito á Vivenda, una transposición directa de la doble condición de los distritos: por un lado, como instrumento para posibilitar formas de innovación democrática que garanticen la participación ciudadana y, por otra, como entidad administrativa de carácter territorial vinculada íntimamente con la realidad urbana.

Enlace reorganización de la ciudad en distritos:
http://www.coruna.gal/participacion/es/procesos-participativos/organizacion-en-distritos (External link)

http://www.coruna.gal/participacion/es/procesos-participativos/organizacion-en-distritos/mapa-e-informe-propuesta-de-distritos (External link)

¿Cuál es la práctica/innovación que se presenta y cuál es su objetivo?

A Coruña contaba con una división en 2 distritos desde 1/1/2004, por un criterio burocrático: Peixaría (centro ciudad) y Oza (resto). Se acomete la reorganización para facilitar la ejecución de políticas y formas de gestión innovadoras al servicio de la democracia.

Comenzó con la ejecución del primer proceso participativo de gran escala desde el Concello y supuso el estreno de “A Porta Aberta”, un nuevo derecho ciudadano donde se integran todos los procesos participativos realizados desde entonces.

Implicó un trabajo transversal entre diferentes concejalías y la creación de una metodología de trabajo específica adaptada a objetivos: abrir un debate entre la ciudadanía sobre el uso del territorio, los barrios y su relación, hacer pedagogía sobre qué es y para qué sirven los distritos y obtener información relevante sobre los barrios por parte de quien los vive.

Se organizaron:

• 28 encuentros presenciales en la ciudad para la reflexión colectiva de vecinos/as sobre barrios y distritos. Se produjo un mapeo de los barrios y se recogió información relevante sobre su forma de vida en relación con otras áreas del término municipal.

• 8 reuniones con agentes relevantes con un conocimiento empírico sobre el territorio. Presentaron información que permitió incorporar un abordaje social a la perspectiva jurídico – administrativa relativa a las competencias de los distritos.

• Para garantizar la accesibilidad se habilitó una plataforma de participación digital y se replicó la metodología.

Las conclusiones fueron compartidas en un Foro Ciudadano.

A partir de este proceso se diseñó un mapa de 10 distritos (+ el distrito del común) homogéneos en términos de superficie y heterogéneos en demografía, convertido en una herramienta útil e innovadora de redistribución de recursos entre barrios a partir de su utilización en dos programas estructurales: presupuestos participativos y “A pé de barrio”, un programa de limpieza y cuidado del espacio público.

Por qué es una práctica innovadora?

a) Por su concepción inicial:

Los parámetros empleados para su composición y delimitación, con 2 determinaciones:

- La decisión de priorizarlo como herramienta de participación inicialmente, para caminar hacia la herramienta de gestión desconcentrada posteriormente.

- La decisión de garantizar acceso a servicios públicos básicos, para revertir la deriva histórica que priorizó el centro sobre las periferias.

b) Por su resultado final:

La introducción de una delimitación singular y complementaria, el distrito del común, superpuesto al resto que engloba todo el borde litoral y Castro de Elviña. Esta superposición es un intento de introducir 2 movimientos aparentemente contradictorios con una misma herramienta:

- La delimitación de ámbitos menores que el municipio con los que la ciudadanía pueda sentir un mayor reconocimiento y disfrutar de una accesibilidad local.

- La creación de una división de gran escala en el que todas/os se reconozcan, y por tanto, se impliquen en su gestión

 
The municipal reorganization into districts through a participatory process in A Coruña

Who’s presenting the candidacy?

The City Council of A Coruña presents, through its Concellaría de Participación Cidadá e Innovación Democrática, the proposal for the reorganization of the city into districts through a participatory process. It is a transversal project carried out jointly with the Concellaría de Rexeneración Urbana and Dereito a Vivenda, a direct transposition of the double condition of the districts: as an instrument to enable democratic innovation ways that guarantee citizen participation and as an administrative and territorial entity intimately linked to the urban reality.

Link to the reorganization of the city into districts:

http://www.coruna.gal/participacion/es/procesos-participativos/organizacion-en-distritos/mapa-e-informe-propuesta-de-distritos (External link)

What’s the experience about?

Since 2004, A Coruña had a division in 2 districts based on a bureaucratic criterion: Peixaría (city center) and Oza (rest). The reorganization was undertaken to facilitate the execution of innovative policies and forms of management at the service of democracy.

It began with the implementation of the first large-scale participatory process in the city and represented the premiere of "A Porta Aberta", a new citizen space that integrates all the participatory processes carried out since then.

It involved a transversal work between different councils and the creation of a specific work methodology adapted to objectives: opening a debate among the citizens about the uses of the territory, the neighborhoods and their relationship, making pedagogy about what the districts are and what they are for, and getting relevant information about the neighborhoods from the people who live in them.

They were organized:

• 28 face-to-face meetings in the city for the collective reflection of neighbors on neighborhoods and districts. A mapping of the neighborhoods was produced and relevant information about their way of life was collected in relation to other areas of the municipality.

• 8 meetings with expert and relevant agents in knowledge of the territory. Their knowledge allowed incorporating a social approach to the legal - administrative perspective related to the competencies of the districts.

• A digital participation platform was enabled and the methodology replicated to guarantee accessibility.

Conclusions were shared in a Citizen Forum.

From this process, a map of 10 districts (+ the district of the common) was designed, homogeneous in terms of area and heterogeneous in terms of demography. It became a useful and innovative tool of resources redistribution among neighborhoods by using it in two structural programs: participatory budgets and "A pe de barrio", a program of cleaning and care of public space.

Why is it innovative?

a) For its initial conception:

The parameters used for its composition and delimitation, with 2 determinations:

- The decision to prioritize it as a participation tool initially and to move towards the deconcentrated management tool later.

- The decision to guarantee access to basic public services, to reverse the historical drift that prioritized the center over the neighborhoods.

b) For its final result:

The introduction of a singular and complementary delimitation, the common district, superimposed on the rest, that encompasses the entire coastline and Castro de Elviña. This superposition is an attempt to introduce 2 seemingly contradictory movements with the same tool:

- Delimitating smaller areas than the municipality, with which citizens can feel greater recognition and enjoy local accessibility.

- Creating a large-scale division in which all are recognized, and therefore, involved in its management.

 
Réorganisation de la municipalité de La Corogne en districts à travers un processus participatif

Qui présente la proposition?

La municipalité de La Corogne présente, à travers son Département de Participation Citoyenne e Innovationn Democratique, la proposition de réorganisation de la ville en districts selon un processus participatif..

C’est un projet transversal réalisé conjointement avec le Département de Régénération Urbaine et Droit au Logement, une transposition directe de la double condition des districts: d’une part, comme instrument pour rendre posible des formes d’innovation démocratique qui assurent la participation des citoyens et, d’autre part, en tant qu’entité administrative de nature territoriale, étroitement liée a la réalité urbaine .

Lien reorganisationn de la ville en districts:
http://www.coruna.gal/participacion/es/procesos-participativos/organizacion-en-distritos (External link)

http://www.coruna.gal/participacion/es/procesos-participativos/organizacion-en-distritos/mapa-e-informe-propuesta-de-distritos (External link)

Quelle est la pratique/l’innovation qui est présentée et quel est son objectif?

A Coruña comptait avec une division en 2 districts dès le 1/1/2004, selon un critère démocratique: Peixaría (centre-ville) et Oza (le reste). On a amorcé la réorganisation pour faciliter l’éxécution des polítiques el des formes de gestion novatrices au service de la démocratie.

On a comencé avec la mise en œuvre du premier processus participatil à grande échelle depuis la mairie et cela a représenté la premiére de “A Porta Aberta” (“La Porte Ouverte”), un nouveau droit des citoyens où sont intégrés tous les processus participatifs réalisés depuis lors..

Cela a impliqué un travail transversal entre les dífférents départements et la creation d’une méthodologie de travail spécifique adaptée aux objectifs: ouvrir un débat entre les citoyens sur l’utilisation du territoire, des quartiers et leur relation, faire une pédagogie sur ce que sont les districts e a quoi ils servent et obtenir des informations importantes auprès de ceux qui les habitent.

On a organisé:

• 28 échanges face-à-face dans la ville pour une réflexion collective des voisins sur les quartiers el les districts.. Une carthographie des quartiers a éte réalisée e des informations notables sur leur mode de vie ont été recueillies para rapport a d’ autres zones de la municipalité.

• 8 rencontres avec des agents compétents ayant une connaissance empirique du territoire. Ils ont présenté des informations qui ont permis d’intégrér une approche sociale à la perspective juridique - administrative relative aux compétences des districts.

• Pour garantir l’accessibilité, une plateforme de participation númerique a éte activée et la méthodologie a été répliquée

Les conclusions ont été partagées dans un fórum de citoyens.

Suite a ce processus on a réalisé une carte avec 10 districts (+ le district du commun) homogènes en termes de superficie y hétérogènes en démographie, transformé en instrument utile et novateur de redistribution de ressources entre les quartiers a partir de son utilisation dans deux programmes structurels: budgets participatifs et “A pé de barrio” (“A pied de quartier”), un programme de nettoyage et de soin de l’espace públic.

Pourquoi est-ce une pratique innovante?

a) Pour sa conception initiale:

Les paramètres utilisés pour sa composition et sa délimitation, avec 2 déterminations.

- La décision de le prioriser comme instrument de participation initialmente, pour aller vers l’ instrument de gestion déconcentré plus tard.

- La décision de garantizar l’accès aux services publics de base, pour inverser la dérive historique qui a priorisé le centre sur les périphéries..

b) Pour son résutat final:

L’introduction d’une délimitation singulière et complémentaire, le quartier commun, superposé sur le reste qui englobe tout l’ensemble du litoral et Castro de Elviña. Cette superposition est une tentative d’introduire 2 mouvements apparemment contradictoires avec un même instrument.

- La delimitación de zones plus petites que la commune avec lesquelles les citoyens puevent se sentir plus reconnus el profiter de l’accessibilité locale.

- La création d’une división à grande échelle dans laquelle tous se reconnaisent et donc tous s’impliquent dans sa gestión.