Presupuestos participativos rurales

Español 1) ¿Quién presenta la candidatura? La candidatura de los Presupuestos Participativos Rurales es impulsada por el GAD Municipal de Cuenca conjuntamente con los GADs parroquiales de Cuenca. 2) ¿En qué consiste la experiencia? Asignar los presupuestos participativos rurales a los 21 GADs parroquiales de Cuenca: 1. Baños 2. Chaucha 3. Sayausí 4. Victoria del Portete 5. Chiquintad 6. Llacao 7. Quingeo 8. San Joaquín 9. Sidcay 10. El Valle 11. Molleturo 12. Paccha 13. Santa Ana 14. Turi 15. Checa 16. Cumbe 17. Nulti 18. Octavio Cordero Palacios 19. Ricaurte 20. Sinincay 21. Tarqui Cada GAD Parroquial prepara su Plan Operativo Anual (POA) y el presupuesto correspondiente para el año siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participación definidos en la Constitución y la Ley. Las prioridades de gasto se establecen desde las unidades básicas de participación y son recogidas por las asambleas locales, en dichas asambleas (máxima instancia de participación) se considera el límite presupuestario, se define las prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del PDOT que son procesadas por el ejecutivo local. La participación de las parroquias en el presupuesto de inversión municipal opera de acuerdo a los siguientes indicadores: AP = a (PP) + b (I D HP) + c (ET) + d (GA) AP = Asignación Parroquial PP = Población I D HP = Índice de desarrollo Humano Parroquial ET = Equidad territorial GA = Gestión Administrativa Los recursos asignados por la Municipalidad de Cuenca a las Juntas Parroquiales, deben manejarse de acuerdo a las normas legales y reglamentos que rigen la administración y control de recursos financieros del Estado y de las Ordenanzas, normas y políticas municipales. La Junta Parroquial debe presentar a la I. Municipalidad un informe final que justifique la correcta utilización de la totalidad de los recursos entregados, sin perjuicio de la obligación que tienen frente a los organismos de control. Los objetivos del presupuesto participativo rural son los siguientes: • Promover la participación ciudadana como garantía de la buena gestión de los recursos públicos, direccionados a la inclusión social territorial. • Distribuir los recursos públicos en el sector rural con un enfoque de equidad territorial y de desarrollo humano. • Propiciar la articulación de la planificación territorial mediante la interacción permanente entre los Gobiernos Autónomos parroquiales, el Gobierno Municipal y las comunidades rurales del Cantón Cuenca. • La Institucionalización de buenas prácticas en la gestión financiera, administrativa y de gestión de los Gobiernos Parroquiales. El ciclo de los presupuestos participativos rurales es el siguiente: Paso 1: Asignación de recursos Paso 2: Asistencia técnica y capacitación Paso 3: Asamblea parroquial de priorización Paso 4: POA y Acompañamiento diseño de proyectos Paso 5: Factibilidad técnica Paso 6: Firma del convenio Paso 7: Seguimiento a la ejecución Paso 8: Solicitud de informe Paso 9: Notificación de la obra Paso 10: Rendición de cuentas Paso 11: Retroalimentación del proceso El proceso de asignación, planificación y acompañamiento se realiza a los GADs parroquiales. 3. ¿Por qué es innovadora? El proyecto de los Presupuestos Participativos son parte de las asambleas priorizados en reuniones de los GADs parroquiales. Este proyecto se basa en generar propuestas con las bases de la población en la cual permita generar empoderamiento del desarrollo local en la cual la población prioriza para que se construyan procesos que tengan el sentir de llegar a tener en subprocesos la forma de integración entera en la sociedad. Français 1) Qui soumet la proposition ? La candidature des Budgets Participatifs Ruraux est impulsée par le GAD (Gouvernement Autonome Décentralisé) Municipal de Cuenca, Équateur, conjointement avec les GAD paroissiaux (unité territoriale) de Cuenca. 2) Quelle est l’expérience ? Assigner les budgets participatifs ruraux aux 21 GAD paroissiaux de Cuenca : 1. Baños 2. Chaucha 3. Sayausí 4. Victoria del Portete 5. Chiquintad 6. Llacao 7. Quingeo 8. San Joaquín 9. Sidcay 10. El Valle 11. Molleturo 12. Paccha 13. Santa Ana 14. Turi 15. Checa 16. Cumbe 17. Nulti 18. Octavio Cordero Palacios 19. Ricaurte 20. Sinincay 21. Tarqui Chaque GAD paroissial prépare son Plan Opérationnel Annuel (POA) et le budget correspondant à l’année suivante, qui prend en compte les revenus et dépenses conformément aux priorités établies dans le plan de développement et de réglementation territorial selon les principes de la participation définis dans la Constitution et la Loi. Les dépenses prioritaires s’établissent à partir d’unités basiques de participation et sont collectées par les assemblées locales. Au sein de ces assemblées (instance maximale de participation) sont considérées la limite budgétaire et sont définies les priorités annuelles d’investissement selon les lignes directrices du PDOT qui sont mises en place par l’exécutif local. La participation des paroisses dans le budget d’investissement municipal s’opère selon les indicateurs suivants : AP = a (PP) + b (I D HP) + c (ET) + d (GA) AP = Assignation Paroissiale PP = Population I D HP = Indice de développement humain paroissial ET = Equité territoriale GA = Gestion Administrative Les ressources assignées par la Municipalité de Cuenca aux Comités Paroissiaux, doivent l’être selon les normes légales et réglementaires qui régissent l’administration et contrôle les ressources financières de l’Etat et selon les Ordonnances, normes et politiques municipales. Le Comité Paroissial doit présenter un rapport de gestion final à la municipalité qui justifie de l’utilisation correcte de la totalité des ressources remises, sans atteinte à leurs obligations vis-à-vis des organismes de contrôle. Les objectifs du budget participatif rural sont : • Promouvoir la participation citoyenne comme garantie de la bonne gestion des ressources publiques, dirigés à l’inclusion sociale et territoriale. • Distribuer les ressources publiques dans le secteur rural en abordant l’équité territoriale et le développement humain. • Favoriser l’articulation de la planification territoriale à travers l’interaction permanente entre les Gouvernements Autonomes paroissiaux, le Gouvernement Municipal et les communautés rurales du Canton Cuenca. • L’institutionnalisation des bonnes pratiques de gestion financière, administrative et de gestion des Gouvernements Paroissiaux. Le mécanisme des budgets participatifs ruraux est le suivant : Etape 1 : assignation des ressources Etape 2 : Assistance technique et formation Etape 3 : Assemblée Paroissiale de priorisation Etape 4 : POA et accompagnement conception de projets Etape 5 : Faisabilité technique Etape 6 : Signature de la convention Etape 7 : Suivi de l’exécution Etape 8 : Demande de rapport Etape 9 : Notification de l’œuvre Etape 10 : Reddition des comptes Etape 11 : Retours du processus Les processus d’assignation, planification et d’accompagnement sont réalisés par les GAD paroissiaux. 3. Pourquoi considérez-vous qu’il s’agit d’une expérience innovante ? Le projet de Budgets Participatifs fait partie des assemblées priorisées lors des réunions des GAD paroissiaux. Ce projet tend à générer des propositions avec les bases de la population, pour laquelle il permet de générer une responsabilisation du développement local. Cette priorisation de la population tend à créer des sous processus permettant une entière intégration à la société. English 1. Who’s presenting the candidacy? The candidacy of the Rural Participative Budgets is promoted by the Municipal GAD (Decentralized Autonomous Government) of Cuenca, Ecuador together with the parish GADs of Cuenca. 2. What’s the experience about? To assign the participatory rural budgets to the 21 parochial GADs of Cuenca: 1. Baños 2. Chaucha 3. Sayausí 4. Victoria del Portete 5. Chiquintad 6. Llacao 7. Quingeo 8. San Joaquín 9. Sidcay 10. El Valle 11. Molleturo 12. Paccha 13. Santa Ana 14. Turi 15. Checa 16. Cumbe 17. Nulti 18. Octavio Cordero Palacios 19. Ricaurte 20. Sinincay 21. Tarqui Each parochial GAD prepares its Annual Operational Plan (POA) and the budget corresponding to the following year, which takes into account income and expenses in accordance with the priorities established in the development plan and territorial regulation according to the principles of participation defined in the Constitution and the Law. Priority expenses are established from basic participation units and are collected by local assemblies. Within these assemblies (maximum participation body), the budget limit is considered and annual investment priorities are defined according to the guidelines of the PDOT which are set up by the local executive. The participation of parishes in the municipal investment budget operates according to the following indicators: AP = a (PP) + b (I D HP) + c (ET) + d (GA) AP = Parish Assignment PP = Population I D HP = Parish Human Development Index ET = Territorial Equity GA = Administrative Management The resources allocated by the Municipality of Cuenca to the Parish Boards, must be managed according to the legal norms and regulations that govern the administration and control of the State's financial resources and of the Municipal Ordinances, norms and policies. The Parish Board must submit to the I. Municipality a final report that justifies the correct use of all the resources delivered, without prejudice to the obligation they have regarding the control bodies. The objectives of the rural participatory budget are as follows: • Promote citizen participation as a guarantee of the good management of public resources, aimed at territorial social inclusion. • Distribute public resources in the rural sector with a focus on territorial equity and human development. • Promote the articulation of territorial planning through permanent interaction between the parish Autonomous Governments, the Municipal Government and the rural communities of the Canton Cuenca. • The Institutionalization of good practices in the financial, administrative and management of the Parish Governments. The cycle of rural participatory budgets is as follows: Step 1: Resource allocation Step 2: Technical assistance and training Step 3: Priority Parish Assembly Step 4: POA and Project Design Support Step 5: Technical Feasibility Step 6: Signing of the agreement Step 7: Follow-up on execution Step 8: Report request Step 9: Work notification Step 10: Accountability Step 11: Process Feedback The process of allocation, planning and accompaniment is carried out to the parish GADs. 3. Why is it innovative? The Participatory Budgets project is part of the assemblies prioritized at meetings of parish GADs. This project is based on generating proposals with the bases of the population in which it allows to generate empowerment of the local development in which the population prioritizes so that processes are built that have the feeling of becoming in subprocesses the form of entire integration in the society.